武州总管府如今辖下的州镇戍烽兵马总计将近三万人，虽然其中包含了后勤辎重医疗工匠等辅助兵种，可这数目依然是让人惊叹的。魏征编纂的武州户籍簿上，如今有口三十二万余人，加上外来的商贩工人等流动人口，有近四十万人。可军民比例，依然达到达十一比例，比例之高让人咋舌。
如此数量的兵马，在保证了怀荒的安稳繁荣持续的同时，却也让后勤的压力保持在极高的警戒线上。若非怀荒前期的缴获，加上如今怀荒边市的繁荣，以怀荒这个半耕半牧的半干旱边塞地区，根本就养不起这么多军队。凌云保持着一支高达三万人的大军，对士兵的待遇却是极高。比起此时中央军的府兵均田自耕，农时种田，闲时训练，战时还得自备武器的模式，武州军不但装备更加精良，同时月俸月粮也更丰厚。就算和拿粮饷的边军地方镇戍兵来说，也是丰厚无比。
高薪养军，武州军的士气自然也是极高的。比起那些半耕半战的府兵，怀荒军的训练强度更高，如今武州实行七曜历，武州军也和各官衙一样，实行一周七天休沐两天、操练五天的制度。可就算一周操练五天，也远比那些中央军府兵们一年只操练三月要强的多。更何况，武州军的伙食，凌云从不克扣小气，哪怕粮食压力向来极大，可军中士兵每日都是实行三餐制。不光米面管够，每人每日有二升米的标准，甚至每天还有一餐肉吃。甚至还有新鲜的蔬菜蛋类副食品供应。吃的饱吃的好，加上足够的训练时间，科学的训练方式，武州军虽然大多数士兵最初来自各行各业，五湖四海，可如今都已经初步脱胎换骨，身强体健。
就算比起边军的职业镇戍兵就更强了。镇戍兵虽然是常备兵，可他们的成份却很杂。不比府兵都是良家子，镇戍兵有许多都是囚徒甚至是各部族戎狄，商人、赘婿，贼籍人。他们戍守边镇。更多有充军发配的形式。对于这些戍兵，他们的待遇自然好不到哪去，普通士兵年俸只有二十四贯左右，甚至这每月两贯钱还很难领足，基本上都是只能按八成领，并且这八成还只有三分之一拿钱，剩下的要用各种实物代发，很多时候，发的更多的是些压仓底的陈旧粮。浸过水的绢布等。就是每天的吃食，也很少有足量，一天二餐。少量酱菜，几乎没有副食品补充。
重金喂养出来的武州军，虽然还缺少实战经验，但精神面貌上，已经有了一支强军的风貌。而且在怀荒，武州军的地位也远比其它各地。怀荒各城的百姓并不害怕武州的军队。在幽并等其它地方，百姓们面对边军时大多是害怕的态度。要么就是鄙视。可在怀荒各地，百姓和商人们不但不害怕怀荒的军队，甚至会表现出热情和友好。如今，怀荒甚至有一个句传的很广，说嫁人就嫁怀荒军，好男儿就要去当兵的话。这充分的说明，怀荒军的严格军纪，以及丰厚待遇，让怀荒这些本就是边疆上艰难生存的边民们，对怀荒军的认同感。
听说朝廷已经决定设武州总管府，而二龙城却要被划入妫州总管府后，二龙城的军民都沸扬起来，二龙城的军将和官员，甚至商人，这些天源源不断的赶来怀荒城，向易风请求将二龙城搬迁到长城之外来。而许多安置在二龙城的百姓，甚至已经迫不急待的就自发的开始了向关外搬迁的行动。
虽然说如今怀荒也是朝廷治下了，可二龙城的百姓却不这么想，他们多是在大隋治外飘荡多年的边野之民，并不习惯大隋的管治。同时，在易风的治下，他们的日子过的比以前安定富足，获得了充分的安全感。这种安全感让他们根本不愿意转到妫州治下。
对于这种结果，易风也有些出乎意料。他本来以为，百姓肯定更愿意留在关内，毕竟长城内更安全。可却没料到，百姓竟然愿意抛弃已经安稳下来的家，迁到关外来。
这件事，其实易风心里很高兴，这说明他在怀荒的半年，已经真的开始赢得了不少民心。大家肯搬到关外来，充分说明大家对他的依赖，他易风，让大家更有安全感。
原本易风也舍不得放弃二龙城，毕竟这里有两万多人口。可既然关内都划给了妫州，易风也不可能再控制这里，他当初也想过要搬走城里的百姓，撤军出队。但想来想去，最后也只是决定只撤回军队，对于百姓则留在二龙城。一来，他担心强迁百姓回关外，会让城中的百姓反对。二来，也是怕这样做引来朝廷的怒火，毕竟已经投了朝廷，朝廷对他们也不薄，现在却要把关内划拔妫州的二龙城的百姓迁走，这样做，朝廷会怎么想。
但现在，易风已经决定，既然百姓愿意跟着他，那他就没理由再放弃他们了。
他决定撤回二龙城的军队，同时欢迎二龙城的百姓迁回关外，但不强制，愿意留下的也可以。
凌云一回到白虎堂，立即召集大将军幕府、武州总管府这两套班子的重要成员议事。
“这样做，会不会激怒朝廷，引来朝廷的猜忌？”高伯没有什么顾忌，直言道。
魏征瞅了眼上首白虎椅上一脸淡然的易风，道：“如今是二龙城的百姓听闻二龙城将隶属于妫州后，自主搬迁到关外来。对于百姓们的选择，我们也不好强行干涉的。”
“二龙城的镇兵和关内各堡的戍兵以及巡检，按制，却是得撤回关外的。如今关内已经划置妫州，我们武州兵不再适合留在妫州境内。必须得尽早撤回来。”做为军方大将，高甲发言道。
其实按朝廷的意思，二龙城划属妫州总管府。这二龙城的百姓自然归妫州，二龙镇的镇戍兵，自然也是要归于妫州总管府的。这是不用明说的，可现在一来朝廷的正式旨意还没到，二来，这种事本来就有些模糊争议。武州既然不肯把这上千人马交给朝廷，此时撤回来。也算不得错。二龙镇留给了妫州，可军民却撤回关外。只要是在诏书正式到达之前，这擦边球打打也可以。
“万一惹恼了朝廷怎么办？”裴增有些担忧的道，对于怀荒能取得如今这样的地位，他已经是意料之外十分满意了。心里并不太赞同这种有些擦边球的举动。在他想来，撤回二龙城的千余镇戍兵可以，但百姓，就不一定必要了。
“这个不用担心。”凌云笑着道，“天子不也要给我便宜行事之权嘛，这也是在便宜之权内。”
“正是，朝廷现在正准备跟都蓝大战一场，这个时候，就算对咱们有些不满。也不会有什么表现。”老刀把子今天也坐在议事厅里，做为曾经猛虎盟的建盟长老，曾经秦山绿林中的名宿。虽然在桃山之战中大败，连桃山老寨人马也被迁了。可易风并没有对这位很有威望的老寨主做什么穷追猛打的事情，相反的，张青山败了之后很光棍，也很配合，因此易风也投之以李报之以桃。虽然不可能再给他实权。但却也给了他一个谘议参军的官职，算是当了一个高参。这样清贵又没实权的官职。凌云并不吝惜，效果却不错。留着老刀把子等人，对于如今凌云控制那些迁来的秦山之民，有很大的帮助。不但是老刀把子，当初秦山各寨的首领们，甚至是除了周方和薛亮以外的诸太保们，易风都没有穷追猛打，软禁了一阵子之后，也都给了个参军的名头，算是养猪。以他如今对怀荒的掌控力，已经不用对那些手下败将太过于担忧了。他们就算想闹，如今也不会有几个人再追随他们。更何况，凌云也并不是真的就不再管这些人，只要他们不出城，他们日子还是可以过的不错的，但平时，这些人都处于监视之下，却是公开的秘密。只要他们识趣，就不会自找死路。
张青山是个不错的人，凌云心里想着，起码到现在为止还没有做过什么让人不省心的事。
“某觉得这些外迁的二龙城百姓，可以迁到盐城去，另外二龙城的兵马，也应当加强到盐湖城去。”拓跋横刀这个时候，毫不犹豫偏向自家。盐湖城如今虽然改名盐湖镇，但他儿子也依然担任盐湖镇长之职，同时，盐湖城里，也有许多人都是他的旧部。如今盐湖城因出产坝盐这种上品盐，而商机无限，他拓跋家族自然也跟着大赚特赚。最近许多霫族人南下，不时抢劫运盐车队，这让盐湖损失不小。昨天，易风更是下达了暂时盐城向怀荒运盐的命令，这让拓跋横刀有些难受了，产出来的盐不运来市场，那就换不成钱，这得多少损失啊。现在二龙城的人要迁回来，他马上就提议把这些兵民都派去盐城。上千号兵马增派到盐城，那盐城就更安全了。而有了两万余百姓过去，盐城就能开挖更多的盐田，修建更多的盐渠，提炼出更多的上等坝盐，赚更多的钱。
现在拓跋横刀已经不再想着抢劫了，抢劫能抢多少钱？就算偶尔能抢到一个大商队，可抢到的也都是货物，他们又不是商人，抢来的货物价值再高，最后也只能便宜那些胆大通匪的黑心商人们。哪像是现在，坐在家里，每日钱就如流水般进帐。现在拓跋横刀坐镇在怀荒城，儿子拓跋小刀坐镇盐湖城，其它的兄弟子侄也都安排在了怀荒市场和盐城的盐田盐场，对于拓跋横刀来说，盐就是他们拓跋家的聚宝盆摇钱树，是一定得保证这条财路不断的。
对于拓跋横刀的提议，易风倒是没多少反对。
盐城的盐，如今确实成了怀荒一道重要战略性的物资。由于先进的晒盐技术和提炼盐的技术，这使得盐城的盐产量高，成本低，却质量好，又有这唯一性，现在已经渐成为高端盐的代名词，销量在不断扩大。
虽然在这个时代，没有盐专卖和盐税，可盐的利润依然是很惊人的。
如今天下，基本上有四类盐，海盐、池盐、井盐、岩盐。岩盐产量极低，可以忽略不计，井盐出自巴蜀，也只能供应巴蜀，年产量三四十万石。河东和关陇地区，盐湖产盐也叫池盐，每年能产盐百万左右，而海盐产量最大，基本上天下三分之二的人都吃海盐，年产盐三百余万石，据统计，大隋每年盐销量多达近六百万石。这是一个巨大的市场，隋朝盐的价格没有后世那么高，没有专卖制度和盐税，此时最便宜的是海盐，也称为末盐，海盐每斗最低一钱到三十一钱，有三十一等。而池盐又叫颗盐，每斗自五十至二十钱，有十等。
最便宜的海盐才一钱一斗，而贵的池盐五十钱一斗，价格天壤之别。
可关陇、河东，和河南大部份地区，却依然是池盐的天下，就因为海盐虽便宜，可从沿海运往中原和关陇河东地区去，运输成本却很高。
现在盐城的坝盐质量极高，价格却并不比池盐贵上太多，只要产量能跟上，那么稍稍压低些价格先，就能把河东和关陇的池盐给打压下去，抢占市场。池盐每年百万石的销量，而关陇等地每年还要消耗两三百万石的海盐，这市场是巨大的，利润更是巨大的。
这一段时间，坝盐的名头已经打出去了，接下来就是要抢占市场了。
不过，凌云并不需要拿盐去卖钱。
他有一个更大的计划，那就是拿盐换粮。
“盐湖很大...”凌云想了想后道，“我看可以在盐湖边近再建一座新城，与盐湖城相距三十里，与盐城互为犄角。”盐湖城的盐很重要，因此易风也不打算把这鸡蛋都放在一个篮子里了。与其把人都并入盐湖城，还不如新建一城，建在盐城的西北面，这样也算开拓了疆土，也能继续保持怀荒各镇之间的平衡，以勉到时盐城势力太强。这样的事情，还是得早做预防。新的城，就是一个新的军镇。
“那让盐城继续运盐过来。”拓跋横刀虽然被易风的计划重挫，不过也知道这种事情易风拿出来说，肯定是已经决定的事情，也就没有去反对。转而提出新新运盐的事，不过易风这次去又是摇了摇头。
“以后我们不卖盐了。”易风突然道，惊的拓跋横刀愣在当场。结巴着道，“不..卖..盐了？什么...意思？”
“以后盐城产的盐不必再运来怀荒市场了，我们也不再拿盐卖钱了。”凌云笑笑，“当然，也不是不卖，不过是不卖钱而已，咱们换一个方式，我们用盐来换粮。”(未完待续)