万历三十八年正月十六，开衙办公！
如今的瀛州，也是有着40万人口的大国，瀛州本土30万，南洋领地10万！
好吧，这个数量或许还不如后世一个县级市，但在南洋，就是大国。
放假半月，开衙便忙的不可开交。
孙元化是个能干的，瀛州议事会被经营的有声有色，可行的议案就有十几个，各行各业都有，而且内部审议已经通过。
而这些，朱常瀛都要过一遍，一一给出批示，批无可批的，便批红确认，发长史府执行。
这个制度，朱老七认为还是可以的，士农工商都要调动起来，商量着办事，做对了大家一起受益，做错了就大家一起来扛。
虽然也会拉帮结派，但比之官员自说自话强过百倍。
朱常瀛要守住一个底线，拍脑袋就干的权力，只能自己有，但其他人绝对不可以。
大明的决策过程，百官上奏，内阁合议，司礼监审核，皇帝批准，内阁发有司执行。
瀛州的决策过程，议员提出议案，议事会合议、初审，瀛王核准，长史府执行。
初始的源头不同，结果自然不同。
而当下，瀛州的提案也不复杂，毕竟是新移民组建的社会，比之内陆要简单许多，总结下来，农要治水、商要修路、工要招人、士要移民、军要扩充。
好吧，其实也是一团浆糊，哪一件事都不简单。
长史府去年结余的80几万两，一忽儿就花了出去，各自有了去处，修水库三座，瀛州一条贯通南北官道正式动工。
但还有很多事要做，没钱怎么办？
就只能从瀛州银行贷款，年息4%。
各县都特酿想贷款，朱常瀛猛然惊醒，想起后世的地方债务，又急忙把银行贷款制度详细过了一遍，政府贷款自然要以税收做抵押，但这还不够，又对长史府以及地方贷款做出了若干详细规定。
譬如地方贷款，必须立县四年以上，人口到达3万方才有资格贷款；长史府贷款，本息合计不得超过去年结余......
如此下来，至正月底，瀛州银行放贷160万两，算上去年贷款，已贷出240万两，而其中有一半还是王府内库作保，实在是那条路不修不行！
今年的额外公共支出也就这样了。
至于俸禄、公事等等日常开销则通过银行每月抵扣，税收入账，费用出帐，各县各部门在银行都有独立户头，会计司月月同银行对账。
银行，真是个好东西，当一切公费支出都在银行过账时，其把控能力几乎是以几何倍数增加。
二月头，朱常瀛收到北塘消息。
皇帝老子要全面征收三项特殊税，要求朱常瀛拟奏本，还有即将发付3万囚徒入瀛州。
两件事，一好一坏。
前者地方上无法推行，人情社会，官员士绅就是一张庞杂的关系网，而太监又只能找流氓，强推下去，只能是一地鸡毛。
后者么，倒是好事，修路修水库正缺人手呢。
3万人的施工队，对于瀛州以外包为主的施工方法来说，也是一个极大考验，参照战俘、奴隶标准太过残忍，参照招工标准又太过仁慈，朱常瀛把这个难题甩给了议事会，要尽快同各位包工头商议拿出一个方案来。
而至于征税，朱常瀛则直接给皇帝老子写了奏本，建议缓行，等待福建完成第一轮征税过后，有了经验有了一支过硬队伍，而后逐省推行。
至于皇帝老子听不听劝，朱常瀛就不得而知了。
让朱常瀛失望的，全面开海如石沉大海，似乎皇帝提都没有提。
其实长江口、杭州湾从未断绝海运，只要漕粮不动，设立各市舶司也未必就能把运河挤兑黄了。
这么多税金收不到，着实可惜。
罢了，没有新差事更好，朱常瀛可以沉下心来进一步催生殖民大业。
这一日，朱常瀛在府邸宴请一对穷游，徐弘祖及其夫人。
这位后世鼎鼎大名的人物，居然在瀛州混迹两个半月，但朱常瀛却不得而知。待这货要返回内陆时，方才听徐光启说了一嘴。
这位.....定然要见一见的。
餐后喝茶时，徐弘祖拿过三册手书交到朱常瀛手上。
“殿下，这是草民两月以来在瀛州所见所闻，共分三卷，粗略记之，还请殿下斧正。”
朱常瀛翻看，这是真正的游记，虽写法略有青涩，但已见端倪，看着这对年轻夫妇，一时间感慨万分。
“贤伉俪以性灵游览名山大川，不避艰难险阻，不惧野兽毒虫，亘古以来，也唯有你一人罢了，孤哪里有资格斧正，只有敬佩。”
徐弘祖满面羞红，“不敢！不敢！弘祖不务正业，只好游戏 ，当不得殿下如此夸赞。”
朱常瀛失笑。
“孤也想如你这般游历，奈何脱不开身。就说瀛州，我对瀛州了如指掌，舆图就有近百份，文字记录则更多，大略有2百万字，但却没有如你这般寄情山水，可流传于后世的佳作。
孤想将这三卷《瀛州游记》刊印发行，并配插图，广传天下，你可愿意？”
徐弘祖同夫人对望一眼，愣怔片刻，旋即诚惶诚恐道，“草民学问浅薄，文采粗陋，恐有负殿下所托。”
“你可以，你很可以！”朱常瀛殷切道，“贤伉俪也别急着走，有关《瀛州游记》，你可再润色斟酌一番，修改到满意为止，此书刊印，稿酬五百两。另外，孤每年资助你纹银百两，年底准时送入尔家。就这样吧，不可推辞！”
徐弘祖激动的无以复加，连连称谢，而朱常瀛却暗暗羞愧。
我大明，这样的纯人太少了啊！
不说其他，保障其生活还是可以做到的。听说徐弘祖家有田地200亩，也算个小地主，但一年收入也不过百多两银子，怎么可能够他折腾的。
至于其他方面，朱常瀛不打算去干涉 ，如果非要让他去研究经纬线，很可能就少了一位伟大的文学家。
王府、学堂书库对他是开放的，能否对他产生影响，就看天意了。
送走徐弘祖夫妇，朱常瀛回转书房，着手处理秘书处整理出来的一堆待办外交军事事项。
第一件，爪哇岛万丹国摄政王帕扬写来一封国书，寻求购买战舰以及火器，开价很诱人。而在这座岛上，有同样诉求的还有7股势力。
朱常瀛思索片刻，批示：可供应火绳枪，战舰免谈。
爪哇岛上的土着慌了，本土势力一堆，天天干架，此外还有葡萄利亚、荷兰、英国、大明四股外来势力争夺利益，不是一般的热闹。
南洋商行在爪哇岛上设有四处商馆，仅仅是商馆而不是据点，因为朱常瀛不想太过强势而招致土着的警惕，但卖点武器还是可以的，横竖瀛州不卖，红毛夷也会卖。
瀛州现下经营的重点是婆罗洲以东，因为这些地域人口稀少，不需要太大的代价就可以圈地移民。
至于爪哇，就继续乱下去吧，不乱怎么赚外汇。
第二件，南洋舰队送来一座岛屿的完整舆图，此岛蒂多蕾人称之为济罗罗岛，类似于字母‘k’，面积超1.7万平方公里，算上周边岛屿，则有2万平方公里，多火山，人口则可以忽略不计。
南洋舰队探险队发现大量露天硫磺矿，且发现疑似铜矿，正因为如此，相继在岛上设立四处据点，且其中一处有着定居移民。
有了这份完整舆图能干什么呢？
就可以向周边所有势力发出照会，宣示所有权了。而照会主要针对马尼拉同荷兰东印度公司，顺便告知一声苏禄。
批示：外交司草拟照会，同时，在瀛州各县，以及福建三市舶司发布告示，募集资金，筹备硫磺矿业商行。
这种偏僻岛屿，官方暂时没有能力移民，就不如将消息放出去，充分发挥人的积极性。
硫磺的价值还是很高的，若是能撞大运找到铜矿，那简直了，不要太开心。
第三件，中南半岛宾童龙占婆国的求援信。
前世的越南地盘上，如今有着四股势力。
最北有个莫朝，弹丸之地，由大明扶持着苟延残喘，而后从北向南依次为郑氏、阮氏、占婆。
而郑阮两家表面上又奉黎氏为王，称黎朝，傀儡国王以皇帝自称。但对大明朝贡时，又假称安南国国王，因为明朝只认安南国，其实就是互相糊弄着玩。
至于占婆，语言风俗同安南三家完全不同，一直被阮氏欺负。
除莫氏处于内陆不能接触，南洋商行在其他三国都设有商馆，以占婆商馆为最大，方圆3里，且修有防御堡垒。
实际上已可称为占婆国的保护国了，只是没有签订正式协议。
求援信中言说，阮朝正在调集水陆军，准备攻打占婆，国王帕尼提请求朱常瀛出面调停，平息纷争。
机会不可错过，朱常瀛看阮氏不爽已经很久了。
这货同葡萄牙人结交甚深，且对南洋商行并不友善，没有关税减免，但反过来，每年却有三四艘船跑去广州享受最惠国待遇，真特酿的扯淡。