第240章 齐人之谋（求订阅）
“周人行分封之制，秦国得周人所失之天命，当行分封之制。”邹露说道。“大秦统一天下，当以天命令天下人心服，亦当分封诸子为诸侯。如此，天下乃安也。不如此，天下必乱。”
吕不韦沉默道：“大王也要说要行分封制，可与你的说的还是不同。”
邹露说道：“周人代殷商，考虑到殷商势力巨大，分封以存社稷。今大秦代周而立，却以郡县治国，郡县者！郡县者，秦吏。若是秦吏造反，大王子孙被秦吏所弑，秦吏自称为天子，彼时天下何人诛秦吏。难道靠秦吏诛杀秦吏吗？若有公子分封于关东，秦吏叛乱，可兴兵讨伐，以保嬴姓血脉。”
“就好似齐国，为何田氏可代姜而立，主要是吕氏公族凋零，若吕氏尚有余脉封于他地，田氏欲代立，振臂一呼兴兵讨之，田氏可有立足？”
“昔日燕国灭齐，齐国七十二城沦陷，可田单振臂一呼，分封在各地的田氏子孙起兵呼应，立刻驱除燕国大军，很快复国！”
“昔日晋国虽大，却是被赵魏韩三家所分，还不是晋国防备公族，公族势力弱小！”
“秦国以郡县制得天下，可想要存天下，想要大秦长久，万万不能以郡县制！”
邹露说完之后，直接对吕不韦深揖。
天命是诱饵，可分封制才是目的。
大秦郡县制下，贵族世家很是苦逼的；可在分封制下，贵族和世家就是过得很是幸福。
这次进入秦国，就是为了劝说秦王实现齐国的制度。
齐国的制度为五都制，本质上为分封制。齐国的权力核心，不在于齐王之手，而是在诸多大夫手中。
在分封制下，齐国多数贵族的利益会得到保存，可若是秦国实行郡县制，多数贵族的利益会受到损失。
如果能迎接秦国的一位公子，成为新的齐王，很多齐人都会高兴的笑起来。
昔日的时刻，齐人不在乎田氏代齐，现在也不在乎赵氏代田。
对于政治而言，血脉靠谱，可也是不靠谱。
说是靠谱，因为贵族的传承，王位的传承，封地的传承，就是靠着血脉。
秦王政能成为秦王，是因为他才能出众，品德优良，众望所归吗，根本不是！只因为他身上有秦王的血脉，他是秦异人的嫡长子。
可在某个时刻，血脉又是靠不住的。
流着秦王血脉的秦国公子封于齐国，成为新的齐王，这位齐王是亲近秦人，还是亲近齐人，当然是亲近齐人。就好似迁移到了美利坚的移民们，是站在美利坚的立场，还是站在英国的立场上，答案是站在美利坚的立场上。
若是咸阳的朝廷，敢于削藩，诸王就敢兴兵叛乱。
于政治而言，血脉是靠不住的，立场才是根本。
这也是很多皇子，太子会兵变的理由。
邹露进入洛阳，向着吕不韦说着这些，固然是有利于齐国的贵族，可也是有利于秦王的统治，在逻辑上无可辩驳。
天下将倾，六国将要灭亡，知诸国惶惶不安，苦思良计。
韩人阴柔，选择跪下叫爸爸；
魏国究竟是大国，又是与秦国的战争延续百余年，心存不甘，要血战到底；
赵人不服气，也要与秦人血战不休；
楚人桀骜不驯，心中憋着一股怒气，誓与秦人血战到底。
然而天下人当中，齐人最为聪明。
既然无法在战争当中击败齐人，那就在思想上，在制度上击败秦人。
说白了秦人打天下，齐人坐天下，齐人要窃取秦人的革命胜利果实。
吕不韦很是聪明，可在齐人邹露面前却是被忽悠住了，直接告诉他不对劲，可又是发现不了问题何在。
吕不韦闭上眼睛思索着，开口道：“周有天下，设立公、侯、伯、子、男五等爵位，分封天下。然而前面几百年尚好说，可最后几百年却是问题不断。周传承八百载，实则不过三百年，之后五百五十年，所谓周天子不过是空名。”
“分封制下，会有诸侯变得强大，尾大不掉，可威胁大秦，这是其一。君子之泽，五世而斩，几百年过去，亲戚关系疏远，互相攻击，彼战争不断，连周天子也弗能禁止，这是其二”
“分封制虽然好，可问题也不少！”
邹露听着，不由笑起来，不怕吕不韦辩驳，提出疑问。
齐人打仗可能不行，可辩论从未输过。
邹露说道：“诸侯尾大不掉，威胁中央，周人已经给出答案。天子建六军，大国建三军，次国建二军，小国建一军。一军，为一万二千五百人。周天子军势巨大，诸侯不及。
又设“命卿”制度，掌控诸侯之军；又设监军，监视各国诸侯。诸侯手下三卿，天子任命两人，诸侯任命一人。若是诸侯有违背礼法之处，天子可给予严惩。”
“周天子又是设立九伐的法律，来端正各邦国：恃强欺弱、以大犯小，就削减它的土地；残害贤良、迫害民众，就派兵讨伐它；对内残暴、对外侵凌，就废除他的国君；田地荒芜，人民离散，就削去它的领地；依据险地，不服大国，就派兵入境；杀害其亲的，就捉拿治罪；放逐残杀其国君，就处死他；不遵王命，轻侮政法，就杜塞它与邻国的交通；内外乱伦，禽兽一般，就诛灭他。”
“大秦也可学习周朝在的制度，用来制约诸侯。首先，可颁布法令，限制诸侯国的军队数量，监军是中央任命；第二，可收取诸侯国的赋税，进入中央，削弱其财政；第三，诸侯国的丞相，诸多的高官，需要中央任命；第三，制定律法，约束诸侯，若是违背法令，轻则是削去土地，重则是消去其封国”
吕不韦点头道，这些办法可让中央最大程度，控制诸侯的势力，防止其尾大不掉。
吕不韦问道：“既然如此，为何春秋之时，会有礼乐征伐自诸侯出？”
邹露笑道：“那是因为周天子无能！等到大秦覆灭六国。秦国旧的土地，加上韩赵魏的土地，皆是中央直接管辖的区域，土地占据天下一半，人口为两千万之多；而楚地，燕地、齐地等人口不到一千万，又是分散为三十多个国家，弱小的诸侯国人口仅仅二十多万，强大的诸侯国也仅仅是百万之多。”
“纵然，楚地，燕地、齐地等所有的诸侯造反了，可人口不如中央，土地不如中央，财富不如中央，军队不如中央。中央可以轻易压倒，乃至是覆灭地方的诸侯国，取得平叛胜利！”
“若是在领土，人口、财富上，皆是占据优势的情况下，秦王却是败给诸侯，被其弑杀，这是何等的无能。这样无能的君王，死了也是活该！”
吕不韦哑口无言。
分封制最大的破绽和缺陷，就是诸侯尾大不掉，威胁中央。
可邹露却是提出合理和完美的方式，规避不足。
限制诸侯军队，诸侯军队有中央的监军；限制诸侯的财政，有中央的官员插手诸侯的内政；还是用律法约束诸侯的行为，不能有所逾越。还在一些郡县，掺杂在诸侯国附近，彼此犬牙交错。在一些重要的关卡，想要的地形上，中央还驻扎大军。
这好似一条条锁链，捆在诸侯的手脚上，让诸侯处在劣势当中。
此外，中央直属的人口和领土，皆是处在绝对的优势当中。
单独的一个诸侯，顶多人口几十万，军队四五万。
若是诸侯造反，以一隅对抗全国，岂能不输。
最坏的局面，就是天下所有的诸侯皆是造反了，可在人口上，军队数量上，还是不如中央的人口多，军队多，赢的概率很大。
或者说，秦天子人缘差到天下诸侯皆是反对，到处是敌人，死了也是活该。
或者说，秦天子占据绝对的政治优势，军事优势，经济优势的情况下，还是被某个诸侯王干掉，夺走天子之位，无能到这样的地步，死了也是活该。
吕不韦说道：“你觉得当如何？”
邹露笑道：“未来的天下，必然是分封制与郡县制并存，诸侯监控天下，天子监控诸侯，从而完美的掌控天下……”
开始说着，未来的秦国的政治格局布置，地方和中央的官制，权力的分配和制约。
吕不韦听着，很是满意。
到了夜晚的时刻，开始提笔书写起来，把邹露的治国主张，郡县制与分封制并存，诸侯监控天下的格局抄写写，然后不断梳理，递交给秦吏。
秦吏递给快马。
快马传递书信，几天后到了咸阳城。
赵政打开书信，仔细翻阅起来，神情在变化。
在上面写着分封制与郡县制的争论。
准确来说，是分封制与郡国制的争论。
在天下主要是两种思想，一种是法家的主张郡县制，而且是全面郡县制，所有的地方县令，郡守等等，各级官员皆是秦王亲自任命，也可亲自罢免，属于没有中间商赚差价，君王的权力无限大。
一种就是儒家主张复古，主张分封制，可事实上却是郡国制，就是郡县制和封国制混合在一起。
哪怕最为愚蠢的儒生，也不会傻傻的说，全面废除郡县制，实现分封制。秦王只是占据关中，其他土地册封给功臣，公子等人。
很多儒生只会说，秦王要吃肉，功臣们也要喝汤。
秦王占据膏沃之地，其他功臣也要占据一些偏远地区的食邑。
在韩赵魏，距离秦国较近，直接郡县制，直接管辖，是不给于分封；只有在楚国，齐国，燕国等偏远地区，才实现分封制。而且在这三个国家当中，一些想要的关卡，一些富裕的城池还是秦国直接管辖。
诸侯国不能太大，太大了要进行拆分，这样可以减少对中央的威胁。
在书信当中，直接说出分封制的优点，又是说出分封制的缺点，还有防备策略。
按照里面的规划，推恩令都是可以免了，不用使用了。
只因最强大的诸侯国，也人口不到五十万，军队也就三万多人，对于中央的威胁很低。
“齐人还是厉害的，制定出近乎完美的治国策略，地方的诸侯可拉拢制约贵族，中央可节省成本。若是执行下去，可避免二世而亡。不过缺点是，最多维持百年，中央和地方必然有一战！”
赵政微微皱眉，在感到满意的时刻，还是看到潜在的风险。
郡国制说白了，就是缝合怪。
就是西周的分封制和秦国的郡县制柔和在一起，走中间路线，颇为符合儒家的中庸，属于折中方案。
儒家最为痛心疾首的，就是周公的礼乐在春秋时代走向崩溃，到了战国时代彻底崩溃。
孔子一生都在恢复周礼而努力，虽然失败了，可还是总结出一些经验教训的，那就是中央集权。
秦国的旧地，还有韩赵魏等，都只能实现郡县制。
若是有人想要在这里实现分封制，孔子的徒子徒孙们立刻开喷反对，这些是天子的京畿之地，是天子的基本盘。
这些地方若是册封给诸侯，会出现“礼乐征伐皆是出自诸侯”，礼乐大乱。
可在偏远之地，却是要实行分封制。
这样有两个好处，一个是儒家本质是宗族，分封制下，宗族势力可较好的保存，一方面分封制也的确可维护君王的统治。
这样的缝合怪无法长久，遇到某个强势的君王，可能直接瓦解；或是遇到某个强大的诸侯，直接从地方起兵，夺取中央政权。
“罢了，想那么多远干什么……现在还未统一天下，还未灭六国，就是想着这些，也太远了！就好似两个兄弟，看到天上的大雁，开始讨论如何是清蒸大雁，还是红烧大雁，还是一半清蒸一半红烧。而在讨论的时刻吗，大雁早就飞走了！”
赵政深吸一口气，书信重点标记之后，存放起来。
又是看着五德始终，心中在犹豫着，难道秦国真的要改变信仰，从信仰白帝变为信仰黑帝吗？
从尚白，变为尚黑！