和西夏兵交战过后，盛长柏其实也就算达成了自己到西北的基本目的。
但是刚来西北还不到一年，也不能说调职就调职。
按着大周的惯例，大周的宰辅，一般也都需要在地方沉淀上十几年以上。
盛长柏外任的时间，远远不够，所以也就准备留在西北干上一任。
既然留了下来，任期也还有很长，盛长柏也不能不做事。
虽然西北反攻的关键，其实是在中原，在朝堂。
单凭西北一地，战争潜力还是比西夏相差许多。
但在西北这个地方，其实也有许多可以做的事情。
训练士兵、乡勇，培养精兵，这是最基本的方面。
同样重要的还有，在西北移民实边，鼓励开荒，劝农耕桑，官方大规模组织屯田。
相比于西北自产物资，从中原、南方调拨物资，要几倍的耗费。
西北发展种田，虽然没那么好的基础，土地没有那么肥沃，灌溉没有那么方便，粮食产量达不到太高，但是少了许多运输耗费的原因，西北种田收益还是很高的。
后面的时间，除了冬季盛长柏去阻击西夏贼兵侵扰，犯边之外，剩下的时间都是在发展民生。
在秦州任上，盛长柏一做又是两年。
这两年下来，成果其实还算是不错。
秦州各方面，不管是人口，耕地面积，粮食产量，甚至是经济，都有了不小的增长。
除了人口增长没那么快，其他方面都有翻倍的增长。
事实再一次证明，只要保证百姓不被大户压榨，不受官府剥削，不受敌兵侵扰，百姓自己就能发展的不错。
一年加二年，一任通判做完之后，时间也过了三年。
盛长柏本来准备结束自己西北的通判生涯，回汴梁和皇帝一块变法去。
变法这个事，从来都不是一件容易事。
依然还算年轻的皇帝，有些把握不住，一时盯不住，就容易步子迈太大，要扯蛋。
盛长柏回汴梁之后，可以就近监督，劝一劝皇帝，不要急功近利，做事不能太过着急。
想要改革，避免不了的就是要影响一些人的利益。
皇亲，外戚，勋贵，官僚，地主，大商人，就没一方是好惹的人。
新帝年纪轻轻，踌躇满志，锐意进取，大刀阔斧，当然算是好事。
但是这个性格用在变法之上，就没那么恰当。
为了不要激起太多的反对者，变法这个事情，就没办法所有方面同步进行。
只能把各方分化开来，逐个击破，分化瓦解。
采取温水煮青蛙的方式，循序渐进。
这三年，皇帝改革了官制，改革颁布了募役法，市易法，方田均税法，农田水利法等等。
已经算是动了商人和地主的不小利益。
朝堂需要稳定，不适合近期再去触动，大周其他统治阶层的利益。
先把最好拿捏的地主和商人阶层，拿捏明白了不迟。
但是就在盛长柏，准备让老丈人给自己挑一个合适的位置，回汴梁的时候。
西北的局势发生了变化，不是大周这边出了什么问题。
是西夏死了皇帝，继位的还是一位幼帝，西夏皇位落在了一个八岁的毛孩子的手里。
实际权利落在了西夏太后和国舅手里，后宫和外戚当权。
西夏内部当然不会所有人都乐意，矛盾重重，朝廷动荡，政局不稳。
明显是一个可趁之机，大周又刚好经过各种改革，修养生息，局势比之前好上不少。
各种改革，增加了一定的赋税，减少了许多冗余，少了花费，积累下了一定的钱粮。
清理冗兵，厉兵秣马，训练出了一些可战之兵。
看到西夏自己露出破绽，一心比肩唐宗汉武的大周皇帝。
当即就决定了，要对西夏用兵，能一战灭国西夏最好，最低战略目标，也要收复富庶的河湟地区。
西北即将有战事要发生，盛长柏也就没了回汴梁的心思。
回去了之后也要忧心西北，不如留在西北。
“迁起居郎、侍御史、秦州通判盛长柏…知秦州。”
盛长柏也算没在西北白吃三年土，官品升了一级，并且成为了秦州这个上州，边疆重镇的一把手。
完全算是重用，干好这种边疆重镇的知州，完全都可以算是一直资历。
和皇帝关系好也是有好处的，皇帝足够信任盛长柏。
盛长柏也就可以违反一点大周的流官惯例，不让一个朝臣在同一个地方，任官太长。
在秦州做了三年通判的情况下，还可以继续在秦州任知州。
甚至因为信任，皇帝都没有再另设一位通判，来分权，掣肘，监督盛长柏这个秦州一把手。
盛长柏对秦州很熟悉，升任知州之后，甚至除了官印之外，其他都不用麻烦交接。
无缝衔接的直接安排起来了粮草，甲胄，兵器，箭矢，做起了各种战前准备。
一边做着准备，一边等着朝廷这次安排的西征统帅到来。
秦州所在的秦凤路地理位置确实很关键，不管西夏东进，还是大周西出，都要通过秦凤路。
朝廷为西征设下的秦凤、陕西几路宣抚使，直接也把行在，安置在了秦凤路。
宣抚使的权利很大，算是大周权利最大的地方官，直接负责几路的军政所有事。
权利远在一般的路级首官转运使之上，标准的一方诸侯待遇。
所以大周的宣抚使不常设，都是临时性的差遣。
差事干完了之后，马上就要卸任。
这一次皇帝设下宣抚使，也是为了方便西征统帅，可以方便调动西北一切力量。
新的上司到了西北，到了秦州所在的秦凤路，盛长柏这个秦州知州，免不了要去拜码头。
“拜见顾帅。”
“则诚，我们二人何必如此客气。”
“仲怀，我果然没有预料错，这次西征，官家派了你来带兵。”
看到了皇帝确实派出了顾廷烨做西征统帅，盛长柏还是乐意看到的。
顾廷烨就算毛病再多，对于西征的心思肯定是纯粹的。
不像西北地区的各个将领，都有自己的各种小心思。
并且顾廷烨做为皇帝的好基友，带兵出征，不用听从文臣的指挥。
这也是盛长柏最容易影响到的一个人，顾廷烨这次来做主帅，盛长柏也就可以对西征，影响到更多。
“我盼了几十年，终于等到了今日，怎么可能错过，听说官家要对西夏用兵，我就第一个主动请缨。”
顾廷烨确实是一个喜欢上战场的人。
不过这种事情，就是顾廷烨不请缨，统帅大周一半精锐这种事情，也就只有顾廷烨最适合。
“仲怀，你这次统兵，官家可赐下临机决断之权?”
盛长柏继续的问道，主将有没有自主权，还是很关键的。
大周之前和外邦交战，屡屡占不得优势。
前线大军要时时接受汴梁的遥控，是一个很重要的原因。
虽然这些年下来，因为皇帝不知兵事，干涉起来，没有之前国初的皇帝，直接发下阵图，让主将按部就班，几时行军，几时扎营，几时做饭，事无巨细那么夸张。
但是汴梁的皇帝和宰辅，也会直接给大军安排行军路线，交战时机，地区，其实也是一件挺荒缪的事情。
“当然，官家不是不懂兵之人，允许我可以便宜行事。”
除了顾廷烨，其他人还真的很难在皇帝面前得到这份信任。
就是皇帝亲舅舅沈从兴，因为能力问题，也不值得皇帝给这种支持。
不给统帅过大的权利，也不完全是因为赵家皇帝懂不懂兵事。
这是赵家皇帝想要消除一切对皇权威胁的本能。
“这就够了，看来一切顺利的话，明年咱们就可以抓着西夏的儿皇，进京给官家献俘了。”
西夏兵虽然说很强，党项人是游牧民族，自小在马背上长大，弓马娴熟，全民皆兵。
但是毕竟只有三百万的人口，地处贫瘠的西北，也就有不了多好的经济，生产力。
只要大周自己不出问题，各方面都能有一定水准，凭借更强大的综合国力，西夏就不存在和大周相持的可能。
“则诚你在西北三年，就是为了这一天，可有什么可以教我?”
“当然…想要求稳的话，可以只开边河湟，这次只求占据河湟。西夏朝堂那般乱，心思各异，自不可能如之前一样上下一心。只要我大周三十万大军，步步为营，稳扎稳打，没有不胜的可能。
想要一劳永逸的话，可以选择直接夺取衡山，占据了横山这道天险，不只是我朝会对西夏有防御天险，西夏没了地理优势，我大周军队也就可以随时直捣敌巢，西夏对于我大周迟早就是囊中之物。”
盛长柏说的事情，其实懂些兵事的都知道。
大周要对西夏用兵，总要希望得到一些什么。
能灭掉西夏的话，当然是一件好事。
但是西夏国土面积也不小，不是一个一战能定的事情。
总要制定一下阶段性的目标。
要不然就是占据富庶的河湟地区，要不就是占据衡山这道天险，夺取灵州。
两者相比的话，确实是横山更有军事意义。
西夏当初也是占据了横山，才有和大周叫板的底气。
占据了天险，有了地理优势，才闹起了独立，建立了政权。
“不知则诚，你是何种想法?”顾廷烨问道。
“仲怀你临来之前，官家和朝堂诸公是何态度?”盛长柏没有回答，对顾廷烨反问道。
“官家还是希望能一战而定西夏，占据衡山。”
“确实是官家会做出的决定。”盛长柏点头应道。
占据了横山所在的灵州，也就可以说解决了西夏，西夏就对大周没有大的威胁。
灵州于西北，也就相当于燕云于北疆。
收回这些地方的意义，在于有了天险，大周也就不用在西北，北疆囤积重兵，耗费国力。
只需要驻扎一定的军队，就足够御敌于外。
大周不昏庸腐朽的话，这些外邦异族，也就没有攻入中原腹地的可能。
“但我还是推崇，先占据河湟，进展顺利的话，可能再考虑攻取横山。”
皇帝的想法很好，盛长柏也很希望大周可以夺回横山。
但是现实情况就是，大周的军队，对外作战的时候，没有取得过什么优势。
最多也就是欺负一下南边的异族，在北边作战。
大周军队是遇到了契丹败契丹，遇到了党项败党项。
近几十年交战下来，大周朝就没大规模赢过。
不管是士兵和将领，对于契丹和党项，都有很严重的畏惧心里。
士气算是一个虚无缥缈，又确实存在的东西。
以表面上的战力来看，大周确实可以攻占横山。
但实际上，大周的军队，面对党项人，能发挥出多少实力，还真不一定。
还是不好直接去攻打天险的横山，还是先易后难，消除一些畏惧心，打出一些自信更好。
“则诚，你何时也变得如此谨小慎微，如果先谋取河湟，岂不是让横山的西贼有了防备，之后想要谋取横山，那就更加不易。”
顾廷烨从来都心大，胆也大，明显和皇帝是一个想法。
都想用一战，就平定西北，直接解决西夏。
毕竟组织一次这样，需要动用三十万大军，百万民夫的大战。
对大周基本也可以说是顷国之力。
这几年各种改革，攒下来的实力，也就只能发动一场这种规模的战争。
经济也就这个实力，再多百姓压榨下去，免不得就容易搞的各地发生民乱。
又需要派军队去平乱，更影响民生经济，让大周陷入恶性循环之中。
“是，先谋取河湟的话，可能会失去夺取衡山的时机。但是如果这次直接对横山用兵，万一没有功成的话，对官家的威望会造成多大的打击，仲怀你可曾有考虑过?”
盛长柏没直说，自己怀疑顾廷烨的带兵能力。
还是从为皇帝考虑的方面，来规劝顾廷烨。
现在的大周，单纯是依靠着皇帝的威望，在推行各种新政。
如果皇帝经历过一次战争失败的话，不只是皇帝还敢不敢举国之力，再兴兵事的问题。
损失了威望，就是以后要推行新政，也会平生无数的困难。
盛长柏不敢保证大周的军队，谋取横山可以达成目标。
但是在去除西夏的天险优势，只是谋取一下河湟的话。
盛长柏有足够的信心，可以完成。