待姬忽回国后，众人便将烛武退王师的一事向他做了汇报。
姬忽当即对做出赏赐烛武一事的周昌进行了表扬，并赞扬了烛武的英勇无畏。
在此次的朝会上，百里奚提到了国中失去产业之人的人数增加，各城中都有一些行乞之人。
姬忽也听到了烛武将赏赐分给了这些人的事，心中对这小子的仁爱之心很是欣赏。
但他发现他不得不面对因国家经济发展，提前发生的封建王朝必会灭亡的根源。
得亏他是现代人，要是一直在古代，他也不会料到就是这么件小事，会对国家造成根本性的破坏。
但使他欣慰的是，自己的臣子们竟然能发现这个问题，只是他们没有现代的知识，说不出个所以然来。
但是一个好的猎手，他就是对危险有着警觉的，这一点毋庸置疑。烛武和百里奚，将会成为他改革的推动者。
之后大家就这项问题作出了议论，主要是说准备怎样解决的。
百里奚提议国家和官府对这些人做一定的补助，再出资建一些培育技术的场所，使其有能力自给自足。
不得不说，这个方法还是挺不错的，至少可以解决一时的燃眉之急。
而原繁作为老牌贵族，他想的就不是这么长远了。
他说可以将这些人带到边疆或者国家新占领的地方去。那边缺人，他们又都是劳动力，到了那里肯定能生存下来。
顺便提一嘴，郑国的伊洛之地是真的缺人。郑国粮食产量最差的，也是那里。
这个方法看似可行，可却是治标不治本的。
一旦那些地方被开发起来了，然后新的地主将土地买过来了，那他们不就又得沦为没地的乞丐了？不行，这种方法不可取。姬忽在心中想着。
眼见大家的想法都不怎么满意，姬忽便将目光投向了烛武。
至于武将们，他们只顾着打仗，在这方面欠缺了一点儿。
烛武提出了他的看法，说是可以规定每个人拥有的土地数量，这样就可以避免有些人手中土地过多的情况了......
他说了一半，蹇叔一拍脑门好似想到了什么。
这边有声响，烛武也停下说话，大家都看着百里奚旁边的蹇叔。
蹇叔这才意识到失态，连忙道歉：“臣因为烛武一语点破，故而一时于朝堂失礼，还望国君恕罪。”
“无妨，卿且说说，卿想到了什么？”
见姬忽如此说，蹇叔也不隐瞒，将心中的想法一股脑说了出来。
原来他想的是将土地划归到每个人的名下，每个人拥有多少土地数目一定，不允许土地进行买卖。
然后将之前被别人夺走的土地，用国家的力量再要回来，分给那些失去土地的人。
蹇叔说着说着，姬忽只觉得他的这话，怎么跟后世的土地方法那么像。
原来我们走了几千年，竟是在原地踏步呀。
其实并不是蹇叔的想法有多超前，只是他懂得察言观色，他发现姬忽在百里奚和原繁说话后一直都没有露出喜悦神情。
而在烛武说时，姬忽的眼光一闪，他便猜到了什么。
随着他往那个方向想，果然想出了好的解决方法。
姬忽知道蹇叔会察言观色，但他也知道此人才能卓着，故而没有往歪里想。因为蹇叔的想法就跟自己脑海中想的差不多呀，于是姬忽便同意了这一提议，并与众大臣讨论具体实施方案。
他知道土地在封建社会意味着什么，那可是能源源不断地产生粮食的地方呀，一旦没了土地，百姓就失去了安身立命的根本。
一旦是遇到了灾年，那就更是饿殍遍野了。因为地主虽然有粮，但却只顾自己，不会管其他人的死活的。
甚至还有做出烧毁弥足珍贵的粮食，也不给饥饿百姓食用的这种逆天恶行。
所以说，这个土地，才是国民的根本。
在历史上，百姓是国家的根本，没有足够数量的百姓，这个国家就不能称之为强国。
姬忽要想在这个时代有所作为的话，他就必须将百姓的生存看作重中之重，所以他才会对这件事这么上心。
出乎众人意料的是，这件事看起来简单，但大家足足讨论了一个星期，才将具体的方案定了下来。
而在以前，他们讨论一项政策的时候，基本上没有超出三天的，这里也能反应出这件事情的难度之大。
之后就是张榜安民，让百姓回到原籍去，官府发给他们土地和一张地契。
这里的地怎么来？当然是有方法了。
郑国有很多未开垦的或者已经开垦，却闲置的土地，国家就将那些分给这些没有土地的人民。
大家听到命令，皆是十分开心。毕竟要是能过得体面，谁愿意天天行乞，影响市容？
还有这里的地契，这就是郑国此次进行的重要改革了，这个可是姬忽提出来的。
他规定的地契可谓是一步到位了，提出来之后，大臣们是佩服连连，甚至连大家一贯喜欢的补充都没有了。
这个地契是这样的，规定人地契三者合一。
也就是说，地契上会标注人的名字，地的大小和位置，还有一张有着官府印戳契布。
只要这三者全对了，那就代表这块土地属于你，谁都拿不走。即使是你卖给了地主，一旦名字合不上，国家又会收掉它，将土地还给你。
这不可谓不绝，一旦这样做，那么那些得到土地的地主们，只不过是拿到了一份土地的使用权，到最后还得还给农民。
而且一旦他们的这种行为被发现了，民众告到官府去，官府也不会向着他们，反而会将土地判给农民，还要收你的租种费。
这一命令一下，国内买卖土地的风气就瞬间止住了。再也没有一个人敢买别人的土地。
要么怎么说古人淳朴呢，只要你要求好了，他们绝对不会乱来。
而那些手里有很多土地的人难道就不管了吗？
当然不是，姬忽在摒弃了众臣强行夺取地主土地的方案后，给出了另一条方案。
那就是但凡手中土地良田超过十亩的，都要交额外的土地税，就如我们之前提到过的超额累进的商税一样，是同一个模式。
但这里并没有说贫瘠之地，毕竟那些地种的庄稼还不够交税的，所以没人会买。
而事实上也没有人抢那些地，在这之前，那些地都是不收农税，让百姓种着随便搞点儿收成的。
这个命令一下，瞬间让手中有很多土地的人慌了神，不知道接下来该怎么办。
就在地主们一个个哭爹喊娘的时候，郑国的又一道政令下来了，那就是国家将会按市场价买回他们的土地。
这可把他们高兴坏了，立马就将手中多余的土地卖了出去。
这土地是最近几年才涨起来的，所以他们大都是花了很低的价格买来，这样一卖，他们瞬间便赚了一笔。
想着这是好事，不仅能赚钱，还能免除纳税，地主们纷纷将多余的地换成钱，抱着钱开心去了。
毕竟他们集中土地的目的也不过是为了赚钱，既然能直接得到钱，他们又何必等着地里长庄稼，眼巴巴地望着望着土地给他们生钱呢？
至于从地主们手中买到的地，自然是用赎买的方式卖给农民了。
官府规定，按照地价的百分之八十卖给无地百姓。因为他们没钱，所以可以等到他们种出粮食，有钱了再一年年交给官府。
官府那边记着每一笔小账，等你把地钱付完了，那这块地就彻底是属于你的。
然后官府将地契交给你，你就可以在你的土地上，种植你想种的任何作物。
这样无疑是皆大欢喜，大家都满意，于是这项政令，就在谁都不得罪的情况下发下去了。
这件事情推行的很快，不出一年就完成了。
之前由于土地的集中，很多农产品的价格连续走高。
自从这样实行后，国内的农产品因为供过于求，价格连续走跌，最后回到了平常水平。
国民的生活成本，也又回到了以前的水平。只是国民的幸福程度，明显比以前高，众人洋溢的笑脸，说明了一切。