在圣女阿青不断抗议下，二十多万俘虏还是被售卖一空。
杨康和剩下的25寨寨主在黔中行省首府贵阳举行会盟，在杨康的强势推动下达成盟约。
大金的皇帝成为苗疆共主……苗王。
苗疆选出历届圣女成为苗王妃成为大金皇帝的苗妃，位在九嫔之上。
约定大金皇帝登基之后（未成年改为亲政后）举行圣女选举，此后在位时间长于20年再选一次圣女。
划定苗疆25寨各自范围，成立6个自治领，后来改为6个自治县。
自治领由朝廷派遣流官前来统领，流官五年一期。
各寨选出民意代表成立自治领委员会，两千选民可以选出一个民意代表。
自治领委员会召开大会通过或者罢免朝廷派遣的流官。
官员重大举措决定需要获得委员会半数委员同意方可通过执行。
苗疆可以推举一定人数到大都的皇家军事学院，帝国大学，帝国医科大学学习，其中帝国大学毕业的人可以成为自治领的流官备选。
一开始人数由各自治领和礼部主事每年商议后公布次年人数，后来改为千人推一。
同时在苗疆各大寨建立义学，义学分启蒙和进学，8岁入启蒙，5年经过考试成绩优秀者入进学，进学三年可入大金各个大学学习，每个自治领先见一所进学。
当然度田还是必须执行，这是朝廷基本国策，还有实行金国兵役制度。
同时杨康还按照大金其他地方一样给予政策扶持发展工农业和林业，草药种植业。
黑龙寨主靓坤眉头紧锁，率先打破沉默：“这样以来苗族还是苗族吗？”靓坤猛吸一口旱烟，吐出的烟雾仿佛也带着忧虑。
金龙寨寨主苏瑶美目陷入沉思，金龙寨是在这25个寨子并没有什么优势，白龙寨有圣女阿青成为苗王妃，黑龙寨的公主绿玉也成为陛下女人，还有青龙寨的阿玉。
“这民意代表选举，以两千选民推选一人，然苗疆各寨人口多寡不一，小寨之声恐难彰显，届时大寨恐将主导局面。”阿奴多满脸的忧虑，白龙寨虽然重建了但是人数现在最少，这样政策感觉自己最亏。
众寨主你一言我一语，对盟约中的各项条款充满顾虑，既担心失去对苗疆的掌控，又忧虑苗疆百姓的未来在大金的政策下会走向何方 ，现场气氛沉重而压抑。
杨康为了打消众人疑虑说道：“现在年满十八岁或者未满十八但是已婚男子都可以选择申请免除兵役。未满十五岁男子将在十八岁强制服兵役。
满兵役之后可以选择转职业军人，也可以退役回家。这是大金国策，并不针对任何人。
至于，还是不是苗人？这个问题很重要吗？当年蚩尤时候你们也不是苗人，就不过日子了吗？汉唐时候你们祖先和现在一样过日子吗？生活总是不断向前变化，就没有一成不变的世界。”
杨康一番话后，众人虽心有不甘，却也明白在杨康的强势威压下已无太多转圜余地。
赤龙寨寨主孟仪雄紧攥着拳头，指节泛白，他咬着牙说：“罢了罢了，试运行就试运行！”话语中满是无奈与不甘。
金龙寨寨主苏瑶轻叹了一口气：“苏瑶且信大人这一回。”说完苏瑶对着杨康抛了一个妩媚的眼神。
看的杨康心头一颤，原以为圣女阿青就是苗疆最漂亮姑娘，不过这个金龙寨寨主也丝毫不逊色圣女。
苏瑶被杨康看的低下头，其他寨主看到这一幕，心里很不是滋味。
苏瑶上位金龙寨后，各寨就在关注苏瑶这个苗族大美人会选哪个寨作她宾客。可惜苏瑶的眼界很高，迟迟没有动作。
一时间，众人纷纷附和，表示同意试运行。
杨康见状，脸上露出一丝满意的神色，说道：“诸位放心，只要大家配合，苗疆定会迎来新的繁荣。这试行期间，有任何问题，大家都可以与圣女沟通。
圣女每年三月三前来贵阳府接见各寨代表，召开苗疆代表大会。”
然而，当众人散去，各寨主的脸色依旧凝重。
他们回到各自的寨子，召集族中长老商议后续事宜。
不少长老听闻要试运行大金的政策，顿时群情激愤。
“这不是把咱苗疆拱手让人吗！”一位白发苍苍的长老怒目圆睁，用力拍打着桌子。
“可如今形势比人强，不答应又能如何？”另一位长老满脸悲戚，摇头叹息。
尽管内心抵触，但各寨还是开始着手准备试行政策。
黑水寨寨主安排人手统计符合兵役条件的人员，同时忧心忡忡地看着族中那些即将面临选择的年轻人。
白龙寨寨主则在为推选民意代表一事发愁，既要保证公平，又要在这制度下为自己寨子争取最大权益。
而圣女阿青，独自站在寨中的高台上，望着远方连绵的山脉，心中五味杂陈。
阿青深知，从这一刻起，苗疆将踏上一条充满未知与挑战的道路。
而自己作为圣女，却无力改变这一切，阿青心里暗暗发誓，一定要守护好苗疆的百姓，无论前路如何艰难。
九月五日各寨寨主都回去，大都吏部拟派的各级官吏也到位了。杨康也开始拔营北返，班师回朝。
晚上，苏瑶轻手轻脚地溜进杨康的寝帐，光影在她姣好的面容上跳动，更衬得她神色复杂。
杨康听到动静，从案前抬起头来，眼中闪过一丝诧异，但很快恢复平静，挑眉看向她：“苏寨主深夜到访，所为何事？”
“苗王大人，苏瑶此番前来，是为金龙寨百姓求个安稳。什么政策苏瑶都不懂，苏瑶只相信自己！”苏瑶抬起头，美目中满是恳切。
金龙寨自古就是女人当家，为了防止被男人家族趁机掌控金龙寨，寨主不结婚，都是找其他寨主借种，生下男孩归男方，女孩就是下一任寨主。
苏瑶认为金龙寨下一任寨主要是有苗王血脉就最好了，背靠金国皇帝，谁敢轻视金龙寨。也可以摆脱金龙寨只能依附别的寨子的命运，得到金国皇室扶持说不定可以一跃成为最强苗寨。
苏瑶微微咬了咬下唇，深吸一口气，似乎在给自己鼓足勇气。缓缓走到杨康面前，距离近得能感受到彼此的呼吸。
帐内的火光轻轻晃动，映得她的脸庞愈发娇艳动人，可此刻她的神情却满是决绝与坚定。
“大人，苏瑶有个不情之请。”苏瑶声音微微发颤，却又透着不容置疑的意味，“苏瑶想要为大人诞下一个子嗣！”