庄主有事向乡长禀报，乡长处理不了则上报农署。
农署就是这次为安置流民而专门成立的机构，日后东莱的农事，全部由农署管治。
蔡正成为农署的首任署长。郡府还给他调配了十几个郡吏，作为他的助手。
农庄的概念出现了。
农庄将遍布东莱各县。
在中国的历史上，一直都是“皇权不下乡”的。
那谁来管理农人、农户呢？
自然是本村、本乡的最大豪绅，或者是最大家族的族长。
基层的乡绅，直接隔断了最基层的农人和高层的联系。
这种现象，直到新中国土改后，才得到彻底的扭转。
农庄的出现，庄主、乡长的设置，就是为了打破“皇权不下乡”传统。
庄主，就是向官府负责的最底层官员。
农人——庄主——乡长——县农吏——郡农署，就是蔡成设计的一竿子插到底的管理链条。
如此，郡府的管辖权，直接下到最底层，接触到了地面。
这才是接地气。
与规划同时公布的，还有郡府的公告：所有荒芜之地皆归郡府所有；所有官田不得私自买卖。
如蔡成所言，郡府的公告，与其说在保护自己的官田，不如说是保护住了农人手中的田地。
蔡正要求管亥协助，在流民中选出了耕种能手，平均分布在各庄，以保证各庄的耕种水平。
同时，农署还号召流民自己动手，先搭建茅草屋，多砍柴，多烧炭，先熬过这个冬天。
开春后，郡府会组织人手，同所有农人一起修建土坯火炕房。
分布在各县国的流民，开始向黄县蜂拥而来。
然后在郡府的安排下，又散向四方。
所有离开黄县的流民，走之前都会对着郡府所在磕头谢恩。
谢谁？一谢蔡成，二谢郡府。
蔡成的良策，不仅士绅们知道，就连包括流民在内的普通民众，也都知道。
蔡成在民间的声望，虽然刚刚建立，就已经一飞冲天，达到了极高的程度。
这当然是管亥等人有意宣传的结果。
前来黄县的士族乡绅，没有人离开。他们都集中在管氏农庄内，眼中只有一件事：联合商号。
还没等流民离开黄县，郡府就已经公布了“成立联合商号”的公告。
公告宣布：
任何人都可以加入商号，并以初始投入的多少，来计算入份几何，并决定年终的分润。
蔡必作为郡府指定的商号大掌柜，每年有一分的分润，就是全部利润的百分之一的分润，但不拿工钱。
商号其他人手，全部拿工钱。
蔡家不出资，也不占有年终分润权。
蔡立公开声明，蔡家让利，是为了整个东莱的繁荣昌盛。
不仅蔡家不参与分润，所有郡府官吏，统统不参与商号分润。
所有士绅，一致称赞蔡郡守大义。
其实他们心里明白，这已经不是大义了。
以他们现场观看的曲辕犁耕种效果，以及八梭纺纱机的纱的速度，他们自然可以知道，商号的赚钱能力有多强。
所以，蔡家让出的可不是一点点利益，那是金山银山。
凭蔡家让出的利益，就可以在一两年内让蔡家成为整个大汉朝十三州的第一大族。
可蔡家竟然把如此巨大的利益，就这么让了，让给了东莱的所有人。
这哪里是大义能形容的？
当然，公告上也说了，日后商号扩张时，还会引入新的股东。
什么是股东？就是出了份子的集体。
比如说，士族乡绅，都是以家族占有份子的。所以该家族就是商号的股东，而家主只是该股东的代表。
开张初始，共筹集一百万钱，一共一百万股。只要占有一股，就是股东。股东就有分润权。
如果股东想退出，也可以根据商号的实际价值，退还股东相应的钱财。
股东不参与经营，商号大掌柜必须由郡府指定，并负责所有经营。
就此，股东的概念在东莱出现，并迅速被接受。
郡府没有忘记农渔盐之民。
郡府在农庄的基础之上，已经着手建立渔庄、盐庄，并重新规定了各庄需要缴纳的赋税定额。
如果能够达到，就满足了以农、渔、盐庄入股商号的条件，就有权利获得每年商号的分润。
商号专门为农、渔、盐庄预留了两成的分润。
普通农户，则可以带上自己的田地，加入农庄。农庄有商号的分润，庄家中的每户也就有了。
公告上唯一没提的，就是佃户和奴隶。
奴隶现在蔡成还管不了，自然不会算在内。
佃户没有自己的资产，无法入股。
这可不是蔡成的疏忽，而是故意而为之。
现在就让佃户加入农庄，会引起世家大族的强力反弹。
所以，对于佃户，只能让他们自己慢慢知道加入农庄的好处，然后自觉自愿地加入农庄。
这样的加入进程，有如细水长流。至少在初始时，不会引起世家大族的注意。
等他们反应过来时，木已成舟。
这样的策略，同样适用于普通农户。他们也会逐渐发现农庄的好处，然后就会把自己的田地售卖给官府，然后加入农庄。
无论是普通农户，还是佃户，加入农庄虽然有一个过程，但结果却是必然的。
等郡府掌控了所有的农人，士族豪绅就无法兼并土地了。
留在农庄中的士绅们，他们现在还想不到这些。
他们当前就一个目标：他们能否多投入一些，多占一些股份。
甚至有人愿意多卖给郡府一些田地，从而获得更多的股权。
经蔡必和督邮共同商议，决定：所有投入，除预留给农、渔、盐民的二十万股和郡府的二十万股之外，剩余的六十万股，无论大户小户，都有相同的认购权。
如果认购不足，再由大户补足。
如此一来，虽然大户有些不满，但却得到了所有小户的欢迎。
这也是蔡成潜移默化“均贫富”的策略。
阶级由权力和财富划分。社会必须要有人管理，所以权力构成的阶级将永远存在。但由财富构成的阶级，却可以在制度的作用下，逐渐模糊化。