中标的建筑公司进驻泄洪区，开始了基建工作。学院的基建完成之后，其他舾装什么的会由军队的工程兵部队来完成，包括机场的建设。
对于建筑公司来说，只要钱到位，要多快有多快。部队给钱从来都是爽快无比的，要求的工期很短，质量又要很高，给的钱更多。经过审查的有资质的国营建筑公司发挥了体制优势，加班加点几乎是二十四小时工作。
仅仅半年，基建、建筑物等基础工程完工。李牧也就结束了半年的总监理的这个客串职务，开始组织人员设备进驻，相关单位的部队也开始进驻，进行最重要的舾装建设。
李牧手头上有更重要的事情要完成——他要编制学院机构。
要适应新的部队编制，作为为部队输送人才的院校，编制机构也要跟上变化。好在，上面给了李牧很大的权力，他作为筹建处主任，全权负责这方面的事情。拟定计划上报，由上层开会讨论研究决定。
当前有一股狂热的崇洋思想，认为外面的东西都是好的，殊不知已经失去了自我，从而忽略了自己拥有的宝贵财富。比如作战战术，这方面李牧有清醒的认识。他并不是全般的照搬主义者。这得益于他有着丰富的实战经验。
一切为了战斗力的提高。
李牧戴熙、吴辉和伍龚浩召集起来开会。这三位是他认为最出色的筹建骨干，而且都具备丰富实战经验。李牧从来都是看重实战经验的。
“把你们找来，是谈论一下学院的编制，如何编成。编制机构关系到教学的质量，很重要。想听听你们的意见，是因为你们都有实战经验。我李牧最看不上夸夸其谈的，有能耐你战场上露两手。”
李牧扫视着三人，道，“恰好，你们都符合我的要求。来，谈一谈各自的看法。”
没有他预想中的踊跃发言，而是面面相觑。
吴辉在三人中军衔最高级别最高，妥妥的副师级，三千飞行小时的老鸟，他率先说道，面带难色，“主任，这个，这个不太合适吧。学院编制怎么搞，不是我们能够提建议的。”
李牧摆了摆手，说，“别管那些，我让你们提你们就放心大胆的说。”
三人还在犹豫。
这不是小事，哪里轮得到他们这些小干部提建议意见。这种与人事息息相关的事情，敏感得很。他们不是机构编制部门的干部，自然的不敢提。
边上的王国庆说，“主任让你们提你们就提，不要有什么思想包袱。”
半年来的相处，三人都已经很清楚王国庆的地位以及他说好的分量。别看只是一名士官，但是王国庆的地位显然的超过了除了李牧之外的学院的所有干部。
这就是王国庆地位的体现。
吴辉不再犹豫，再犹豫就不合适了，他想了想，道，“主任，舰载机部队现在实行的还是师团编制，参照陆军院校的方式，我建议学院采取新编制方式，走到部队前面。”
“你所指的新编制方式是什么方式？”李牧直接问道。
吴辉回答，“航空联队编制方式。”
李牧看向其他两人，问道，“你们也是同样的意思？”
戴熙和伍龚浩点头齐声道，“是的，主任。”
伍龚浩道，“北联邦海军是世界最强的海军力量，他们的编成方式是经过战争检验的，我认为是可以借鉴。”
“他们对航空联队模式有长期的实战使用经验，从中我们能够提取到有用的东西。”戴熙道。
李牧笑了笑，道，“看样子这个编制方式，你们三位是难得意见一致。”
三人略显尴尬的笑了。
他们三人经常意见不合，但仅限于工作中。这样的状态却是会促进工作，能够得到更好的工作效果。对此李牧是持乐观态度的。
“行了，你们去忙吧。”李牧挥手道。
三人有些愕然，但不敢多问，起身敬礼离开了李牧的办公室。
李牧略微沉吟了一下，问王国庆，“老王，你怎么看？”
“头儿，这个我还真不懂。”王国庆笑道，“你要问我陆军的编制方式，我倒是有一点个人看法，海军航空兵的，隔行如隔山，实在没什么想法。”
李牧笑道，“都是部队，基本原则是适应现代化战争打赢现代化战争，没有什么不同的。你说说看。”
王国庆认真思索了一阵子，很不确定地说，“我个人认为，学习别人的长处是要的，但是我总感觉一位的学习，很难超越对手。既然有可以参考的对象了，说明一定程度上咱们的起点是很高的了，那么是不是可以以这个为基础，再探索一下，找到适合自身情况的编制方式？”
“继续说。”李牧道。
王国庆慢慢整理了一下思路，慢慢的说道，这对他来说不是轻松的事情，他道，“北联邦海军的航母都是十万吨级别的大型核动力航母，载机量在七十到九十之间。他们的战斗航空联队编制大概在七十架战机左右，加上预警机救援直升机反潜直升机这些，最多的时候可以塞进去一百架战机。咱们的是中型航母，起码近二十年里都是中型航母为主力。使用北联邦海军这种大编制联队不太合适。首先管理上就是个难题。一个航空联队分在两艘航母上，不便于管理和训练。我个人认为，采用空军的航空旅编制，根据海军的实际作战情况进行调整，是比较好的。”
笑着缓缓点头，李牧说，“老王，这半年来的学习很有成果嘛。”
这半年来，王国庆一直在努力学习海军航空兵的相关知识。他必须得努力保持在专业层面与李牧的同步，否则他这个机要参谋就是不称职的。这就是把自己定位为永久机要参谋角色所要付出的额外的努力。
“我这么跟你说吧，你所说的，正是我的倾向。部队这么编制，那么学院就要首先做出先行探索。”
李牧沉声说道，“去准备电文纸，准备上报编制计划。”
王国庆连忙的去了。