乔虚年一头雾水地走了，心里不停嘀咕，不让皇甫继勋出来？哦，皇帝是照顾烈士子女吧，皇甫晖战死沙场，皇甫继勋作为独子，皇帝是不忍心皇甫晖后继无人。
好啊，皇帝陛下，真是对臣子们想得周到，爱死你了。
【李煜：别瞎猜，我要亲手玩死他。】
人皆散去，李煜背着手，仍在看沙盘，没有要离开的意思。
一旁的清风，则有些手足无措，不知道如何开口。
“清风，让人进来吧。”
“陛下，臣有罪！”
清风毫不迟疑，干脆利落地跪下，口中称呼“有罪”，口气却没有求情的意思，反而大义凛然。
“起来吧，你有什么罪？倒卖军需物资，又不是你干的，以后，没事儿别往自己身上揽责任。”
心情可以理解，但要注意身份与尺寸，清风在外人看来，不仅是皇帝近侍，还是心腹之人。
试想，一个大书记的秘书，动不动就将罪责搞到自己身上，不就是昭告天下，大书记贪污受贿、贪赃枉法、贪得无厌了吗。
清风起身，默默走到门外，宣旨召见。
户部尚书韩熙载、户部采办使侯无双一脸忐忑地走进来，刚进门就跪在地上，用膝盖当脚向前挪动。
“陛下，臣失察之罪。”
“陛下，臣失职，有负皇恩！”
李煜确实有些生气，但这股气，不应该撒在韩熙载、侯无双两个人身上，他走过去，亲手搀扶两人。
“起来吧，纵然不称职，却也不当罚。”
你们确实有罪，我身为皇帝，不惩罚你们，就是法外开恩，你们要说谢谢。
“多谢陛下开恩。”
韩熙载还好，侯无双眼泪都快下来了，三分是感动，七分是怕死。
倒卖军用物资啊，任何时代，都得拉出去正法。
李煜瞟了一眼侯无双，见他虽然起身，却仍旧身体筛糠，叹口气说：“侯卿，你以后不仅是皇商，还是皇亲，不用如此拘礼。”
侯无双激动，好啊，看来把女儿采薇送入宫中给李煜当老婆，这步棋是走对了，皇帝还要不，我们家年轻女子多的是！
“石蜜一事，究竟哪个环节出了问题，你们可知道？”
不追责，也要追查事情过程，理所应当的。
韩熙载忙说：“户部提供采办敕令，主要是说明采购多少、价格多少，但并未拨发公帑。”
“哦，钱是银部出的？”
侯无双立即回答：“正是。银部自行调拨，用了多少钱，都有明细记载。”
“然后呢？”
韩熙载说道：“户部保管之后，按月送往兵部，兵部派人送往瀚舟山，也有明确记录。”
李煜点点头：“如此说来，石蜜倒卖，要么是运往瀚舟山环节，要么运到之后，保管出了问题。”
终端腐败，无据可查，因为石蜜进一步研磨之后，会混入到火药材料中，具体加了多少，总不能分开了称重。
“贪污可恕，若是影响火药效果，罪无可赦。”
韩熙载、侯无双一激灵，又要跪下。
“没你们的事儿，起来。朕会让徐游、潘佑去查，不过，石蜜倒卖这件事儿，倒让朕有所启发。”
韩、侯二人面面相觑，皇帝，又要想什么坏点子了？
这次不是坏点子，是很严肃的一个话题，就是“战争红利”如何惠及百姓。
“侯卿，采办石蜜一事，不太好办吧？”
“陛下明鉴，从督促甘蔗种植，到收成加工，整个过程都是臣派人监督的。”
“这样不行啊——”李煜摇了摇头，“成本高，产量低，品质差。”
韩熙载很识趣地闭嘴了，户部只管资金问题，至于军事装备、物资的质量，那是兵部负责的，自己多说一句废话，就可能被卢俦弹劾。
“侯卿，你们商户做生意，货物总不至于自己准备吧！”
侯无双坦言：“陛下，商人是赚差价的，自然不从事生产。”
自古“重农抑商”，这也是根本原因，古代劳动力生产低下，怕的就是太多人不事生产，然而，从现代经济学的角度看，商业的正向引导，也是能够刺激生产的。
“南征之际，朕听朱令赟抱怨过，军器局提供的箭矢，很多不够坚固，箭簇偷工减料，简直是废箭。侯卿，若是你去采买，肯定会压价，对吗？”
侯无双答道：“陛下，臣不敢欺瞒，在商言商的话，不会压价，是压根不会买。”
“哦？”
“明知是废品，肯定卖不出去，压在手里就是赔本。”
李煜叹口气：“商人赔本，损失钱财，大唐赔本，国将不国。”
一转身，严肃地问韩熙载：“韩卿，朕若向民间采购武器辎重，你觉得如何？”
“民间采购？陛下，民间哪儿来的武器辎重。”
“欸，让老百姓去造，这很难理解？”
韩熙载感觉头晕，让老百姓造兵器，皇帝，你确定自己脑子没问题？别说刀剑箭矢，“私造甲胄，罪同谋反”，谁敢啊！
“陛下，这恐怕……不行，绝对不行。”
李煜摆了摆手：“韩卿，你误会我的意思了，朕还没糊涂到，让普通百姓去铸造刀剑。这么说你就懂了——”
譬如箭矢，一支箭的材料，需要用到竹子或硬木，箭头，翎毛，鳔胶，箭簇等，正常情况下，这些东西全部采购齐备，再交给军器局的专门工匠去造，然后交给军队使用。
发现了吗？这里有一个很明显的问题，就是“箭矢制造垄断”，而垄断现象，就必然会造成效率低下、不思进取。
对于工匠们来说，自己拿的是死工资（甚至没工资），箭矢制造快慢、质量好坏，跟自己没太大关系，反正，打仗又不用自己去！
对于朝廷来说，却要花费很多钱，去养着这些工匠，当然，钱会被贪污掉。
但是，如果将一支箭矢分解之后，形成“产业链”呢？
生产毛竹的地方，不要运毛竹了，当地人直接制作箭杆，由朝廷给出质量标准，合格的就买下来。
箭羽也是，就像生产羽毛球一样，给出标准，让盛产鹅毛、鸭毛的地方百姓，参与制作，然后买下来。
这样一来，保留军器局的前提下，作为“国有企业”，专门组装就好了，作为成品之后，再贴上武器的标签，在这一过程中，需要严加管控、避免外流。
……
“侯卿，你觉得这样可行吗？”
“自然可行，而且，一举两得！一是老百姓能挣到钱，二是采买价格可以降低。”
李煜继续说道：“还不止如此，将军器制造分包出去之后，对大唐科技发展是有积极作用的。”
韩熙载、侯无双一脸迷茫，啥是“科技发展”？
“哦，朕的意思是……”李煜努力去组织语言，不知道怎么解释得通，说道：“你们知道，格物院已经将活炭研制出来了？”
活炭，就是活性炭，相对于一般木炭而言的，高中物理实验项目之一。
韩熙载想了想：“倒是听说过活炭。”
“之前的石蜜，脱色去杂的效果并不好，主要是用泥沙、草渣、麻布等过滤，而活炭的净化效果很好，却苦于产量太低，无法大规模生产。”
“陛下的意思是，让百姓去制造活炭？”
李煜一笑，说道：“不错，让格物院派人，去烧炭作坊传授经验，大规模生产活炭，再扶植一些人，专门开设石蜜工坊，这样一来，需要的甘蔗就会增加，不适合种植水稻的土地，就能利用起来。”
甘蔗是原料，活性炭是加工材料，石蜜作坊大量生产白糖，最后，政府采购！
举一反三，军队所用的各种大型器械、舟船、军服、皮具、生铁、鞋袜，尤其是火药的三种原料，都采用类似的方法，让其从政府主办的军器局分离出来，朝廷只保留一部分作为“国有企业”维持产能。
在利益的驱使下，很多人都会激活聪明才智，激活劳动力积极性。
韩熙载很聪明，侯无双是大商人，两人很快就意识到，一旦这样放开之后，南唐的战争动员潜能会迅速激活！
“可是，陛下，这么做……有何目的？”
李煜毫不迟疑地说：“自然是让利于民。”
毕竟，战争红利，也是让利。
韩熙载忧心地问：“可是，陛下这么做，势必一些地方的老百姓，不事生产桑麻稻麦，光有钱……如何得了？”
其实，韩熙载想说的是，皇帝，你是想让大唐宝钞变成废纸吗？
李煜微微一笑，说道：“韩卿，不必担心，外包军器，还影响不了大唐根基，难道你没听过一句话？”
“什么话？”
“邻居囤粮我囤枪，邻居就是我粮仓！”
韩熙载真没听过，可他知道这句话的意思。
一个人，手中有足够多、足够精良的武器，那么，他缺什么，就可以抢什么。
侯无双也明白了，不知为何，脑海里第一个蹦出来的，是“吴越国”。
“陛下若意已决，臣自然遵旨，不过，凡事还要循序渐进地好。”
李煜赞同：“此话不错，那就先选崇义县试验一下吧。”
江西崇义，毛竹之乡，先从“箭杆外包”开始试验。