“诸位，请务必慎重考虑。此时此刻，如果有人心生退意，仍可选择退出。但是，一旦正式加入联盟之后，若想要中途反悔退出，那可就不是一件容易的事情了。所以，还望各位深思熟虑啊！”刘长安语重心长地提醒道。
话音未落，人群之中便开始出现骚动。不一会儿功夫，陆陆续续竟有十四人选择了退出。最后留下来的二十九家势力，皆是曾经到访过迎君城最早的那几批人马。遥想当年，狩猎场内的黑奴数量尚且充足，他们都亲身参与过那场惊心动魄的狩猎活动，对于其中所蕴含的巨大利益自然心知肚明。
看到剩下的人确定有意组成联盟，刘长安命禁军关闭殿门，所有闲杂人等退出大殿。
他命赵忠将粗略的联盟细则和利益划分标准分发给众人，“诸位既然决定加入联盟，那些这细则和利益划分尽可提出建议，大家表决后就可确定，也是让大家熟悉一下投票表决之事。”
随后，关于细则以及利益如何划分这一关键问题，在场众人展开了激烈且深入地探讨。经过长时间的争论与权衡后，最终达成一致意见：不再依据爵位来确定各方所拥有的票数，而是将标准转变为各自投入联盟的军事力量。
具体而言，每派遣出一部完整编制的军队加入到联盟之中，便可获得宝贵的一票。而这里所说的“一部”军队，则严格按照大秦仆从军一部的相关规定执行。
这样的部一部总人数共计一千七百三十七人。其构成如下：左曲配备有两百人的骑兵队伍，他们装备精良，训练有素；同时还有三百人的弓兵队伍，能够提供强大的远程火力支援。至于右曲，则由清一色的标准步兵组成，他们是整个部队坚实的中坚力量。
此外，这些士兵们的装备也有着明确统一的要求。无论是步兵还是骑兵，每人都必须配备一副坚韧耐用标准皮甲，以增强防护能力。
另外，还需人手一杆长枪用于近战冲锋，再配上一把锋利无比的环首刀（其中骑兵使用长柄环首刀，以便在马背上发挥更大威力；步兵则配备短柄环首刀）。而且，所有的环首刀均采用了卅炼工艺打造而成，品质上乘。
除上述主要武器之外，士兵们可以根据自身需求自行携带一些辅助性的副武器，如匕首、斧子等。
在大秦及其属国，各类战舰的规模和作用都有着严格而明确的划分标准。其中，楼船与部相对应，一艘楼船即为一部；艨艟则与曲相匹配，一定数量的艨艟组成一曲。
至于那些较小型号的战船，则根据其所搭载兵员的具体数量来进行计算。而对于运输舰来说，则需依照其载重量来进行换算。当所有舰船的数量达到了规定的一部以上时，方可算作有效票数，如果不能满足一部，则不能被计入票数之中。
每年秋季来临之际，联盟都会如期举行盛大的会议。在这场重要的会议上，每一张选票都代表着一份沉甸甸的权力——一票即可提出一个宝贵的建议。所有的提议在经过充分讨论和表决之后，会即刻付诸实施。
为了方便各国之间的交流与合作，会议的举办地点特意选定在了沙海王府。与此同时，各个国家还专门派遣了使臣长期驻留在沙海国，他们肩负着代表本国利益、参与联盟会议并积极发声的重任。
然而，随着时间的推移，原本的内阁制度逐渐暴露出一些潜在的问题，存在僭越职权的可能性。为此，经过深思熟虑和反复商讨，决定将内阁更名为星阁，并赋予了它全新的组织架构和运行模式。这二十八国分别以二十八星宿作为各自独特的代号，并且依据方位划分为四个大区域，每个区域包含七个星宿所对应的国家。如此一来，每年都会由其中一个区域的国家入主星阁，负责主持联盟的日常事务。
值得一提的是，身为盟主的沙海国并不包括在这一轮流机制之内。沙海国始终积极参与到联盟的各项日常事务当中，而且还享有额外的特殊待遇——拥有两张选票的权利，以此彰显其在联盟中的核心地位和重要影响力。
日后有想入联盟者需有联盟成员国推荐，并获得超过一半票数同意方能入盟。其身份低于盟主沙海国及二十八星宿，没有投票权，只能获得分红，称之为后备国。
各国将部队运抵沙海国过后，联盟成员各派一人进行审查是否达到标准。除此之外首批部队需要准备可用一年的粮草物资，后续增加的部队所需由联盟统一提供。
部队集合完毕后运送至刘长安早就选定的落脚点团港，以这里为基地展开对中非沿海地区的劫掠和黑奴贸易，并选定落脚点。
各部军队由本国军官自行统领，联盟不做干涉，只派遣监军监督星阁为该部设定的目标和把控补给。
如果联盟遭受入侵，各部领兵权收归星阁统一指挥，违令者逐出联盟。二十八星宿有缺时，从后备国中按照贡献选出替补，贡献相同时投票表决。(贡献按照提供兵力和服务年限、特殊贡献为标准)
利益划分在每年秋季大会上进行，上一年度的所得利益留下三成在联盟，以维持次年的行动。六成成按票数均分，每票可得利益相同。
还有一成留给特殊为联盟有特殊贡献，或者紧急事件所需备用，具体给多少联盟讨论出合理数值，剩余的放归联盟。
联盟在团港建军城一座，用来放置各种战利品和物资，作为仓库使用，也是黑奴的中转站。守备兵力由各国派一支百人队常驻，归星阁指挥，各国不得干涉。
物资的采购优先内部消化，星阁将所需物资整理成册，各成员国竞标订单。主要以粮食、牲畜、战马骆驼、武器盔甲、战舰等为主。