几日来，江毅简拔了兵部与监察部的两名尚书，又与薛城元、严从喻、封开三位丞相商讨完毕后，朝廷明文全国，成立税部，将税收业务彻底从户部剥离出来。
并给予税部相应的权利，对偷逃税款的商人或百姓，将课以重罪。税部的成立，表明将税收职能提高到了国家层面，并按涉县模式推行全国，也令各级府衙知晓了税收的重要性。
税部在各级府衙设立相应的征税机构，该机构人员不归地方府衙统辖，但各级府衙必须配合征税机构完成征税事宜。
一个国家的稳定基础就是百姓的稳定，百姓最切身的利益就是个人财产的安全，江毅从国家层面设置了刑部、监察部、大理寺三方，有抓、有判、有监督的机制。
并严令各级府衙成立相对应的职能机构，各级府衙不再进行公堂审案，将缉盗抓凶、审案判罚、案情监督交给职能机构。
地方四级府衙，行省省府设巡抚一人，正二品，另设三名正三品副职，分别是布政使、按察使、征税使。
布政使管一省民事，按察使管一省刑狱与城防，征税使管一省税务。
下一级是府衙，设知府一人，正五品，另设三名正六品副职。
再下一级是县衙，设知县一人，正七品，另设三名正八品副职。
最后一级是乡巡检，设巡检使一人，正九品，另设三名从九品副职。
各级城防营根据不同级别，拥有不同兵额，省府一千人，府衙七百人，县衙三百人，乡巡检一百人。
乡巡检，根据不同的区域，可视情况管理多少村庄，各个村庄里面再设村正一名，协助巡检使管理村庄。
江毅的这种做法，虽然大部分承袭了古代王朝的治理模式，但也有他自己的创新，四级联动，扎根基层，虽然不能保证从根本上消除不稳定，但也是有效的掌控了从中央到乡村。
军队方面，江毅又给五路军各增加一个战兵卫（六千人）的增兵名额，使全军又增加了三万战兵。
随着新机构在各地的陆续设立，在全国农民收割小麦之前，经监察部和锦衣卫的查验，各地已经完成了新增机构的设立，并已经开门办差。
这时江毅的心才安了下来，于是，江毅的汉朝开始了扬帆起航。
一年一度的麦收开始了，各地又在江毅的诏令下，全力抢收抢种。
黄河南岸的诸国，仿佛达成了默契一样，也同时按下了征战的暂停键，也在开始抢收抢种。
不论怎样，至少这对老百姓来说是一件大喜事。
草原上，今年的形势很不容乐观。
由于江毅的铁腕锁关，本来不盛产，或者说根本就不生产粮食的草原诸部开始齐聚在王廷，在赛康大汗的王帐内商讨应对江毅的办法。
赛康大汗看着一个个群情激奋的部落首领，再看看靺鞨族八大部族首领，排在前三位的布尼部、破奚部和步护赖部三位首领还是没有亲自到场。
他心里无奈的同时，更多的是不甘和不服。
他扫视了一下那些群情激奋的首领们，说道:“南人江毅现在已经在朝天关里边建立大汉朝了，包括幽州在内的三个州，都是他江毅的治下。
如今江毅彻底与我们断开了边贸，我们草原除了用我们的牛羊换些盐巴之外，也就是换些茶叶、布匹、脂粉之类的东西了，一粒粮，一块铁也进不到草原上。
再这样下去，就是他江毅不来草原攻打我们，我们也会因断粮而被饿死。
今天，诸位首领就议一下吧，我们是往西攻打突族，还是向东攻打海族，要不然我们就南下进攻江毅的大汉朝，眼下大汉朝国内正在收割麦子。”
一个部落首领起身大声说道:“大汗，你说往西打突族，他们住在大沙漠中，我们过去能抢什么？抢他们的沙子吗？”
众人哄堂大笑。
这个首领看了看众人，继续大声说道:“东边的海族呢，他们靠着海，都是从海里捞食吃，海里的那些鱼虾我可吃不惯，一吃就拉稀。”
众人笑得更厉害了。
赛康被这个浑货搞得哭笑不得，挺严肃的议事，被他两句话搅和了。
又一个部族首领说道:“大汗，既然他江毅的大汉朝正在收麦子，不如我们现在就南下攻城，我不相信他江毅的朝天关比陶宗伍那时还难攻。”
阙稽部的首领接话道:“江毅守的朝天关比陶宗伍守的还难攻，春季这几个月，从雁门关往东到朝天关，两个关，三个隘口，城墙全部加高加厚了。
两个关的城墙已经超过了四丈高，就是道路非常狭窄的三个隘口，城墙都高过了三丈。
各位首领，想一想我们该怎么攻？”
一个部落首领反驳道:“阙稽部，不去攻城，难道坐在这等着饿死吗？反正都是死，为什么不攻城战死，说不准还把他南人的城墙攻破了呢？”
有几个部落首领大声附和道:“对，我们部落宁可战死，也坚决不能饿死，我们跟江毅的大汉朝拼了。
他不让我们活，他也别想好过。”
赛康大汗道:“诸位首领，你们到底想怎么做，想好了吗？”
在座的二十多个部落首领，加上八大部落中的阙稽部、悦稽蒙部和越羽部三部都纷纷大喊:“攻下朝天关，消灭大汉朝。攻下朝天关，消灭大汉朝。”
赛康大汗听着他们的喊话，突然从王位上站起，一指南方，大声道:“传本汗令，各部三日后在王廷集结，兵发朝天关！”
王帐内齐声应答:“是，遵大汗令！”
已经进入五月了，草原上也是热了起来，老布尼穿着一件布衣，热的满头是汗水，听着几位族老的讲述，先是沉默了一会，喝了一口凉茶道:
“热天攻城对我们来说本是一大忌，若是不把我们逼迫到如此地步，我们草原诸部又岂会行如此下策。”
一位族老说:“首领，依你的意思？”
布尼宏烈道:“也该是给江毅一个教训了，不然他真的以为我们怕了他，中原，是他们的不假，也是我们草原人随意驰骋的地方。
他真的以为就凭他的几千部队就能守住朝天关？笑话，我靺鞨族也不是好欺负的。
我本来很欣赏他这个少年人，少年人有少年心性，不知天高的胡乱一通也就行了，哪知他太把自己当回事了。
是该让他知道我靺鞨族的厉害了。
去吧，传我的令，派出我们部的五万精锐，交给破奚部统领，去给我踏平朝天关，把幽州冀州给我全部打烂了再回来。”
几个族老赶紧行礼道:“是，首领。”
有了布尼宏烈的动作，余下的几大部族也纷纷派出了族内的青壮，于三日后在王廷南边的草原开始集结。
本来心底有点落寞的赛康大汗见到各部，包括布尼部也出兵了，虽然没再让他掌管布尼部的精锐铁骑，但不管谁掌管，总是也算支持自己的出兵计划了。
奥屯国王廷南五里处，一个上午集结了三十万草原大军，其中有二十万是骑兵，单单布尼家族就出兵五万。
五月的骄阳直直的晒着草原，没有一丝风，更没有可遮阳的地方，在苦寒中长大的草原大军就这样浩浩荡荡的南下了。
草原王廷离朝天关不足三百五十里，大军一路在太阳下走着，别说人了，连战马都受不了。
第一天行军不到六十里，已经有上百名步兵热昏了过去，还有十多匹骑兵的战马只能在地上打滚，就是不再起来。
热天中出兵这是草原上近百年没有出现过的事了，作为奥屯国的最高领导人的博都哩赛康，却号令诸部出兵了。
赛康也是热的受不了，他也是极力的忍受着，但是内心里却是比夏季还要热的狂热，此次出兵，他不但要一雪前耻，还要重新拾回他作为大汗的无上荣光，他要成为如他祖父和他父亲一样的人。
大汉王朝都城真定，城东大营大元帅府。
江毅向副元帅沈茂江询问了各路军增兵的情况。
沈茂江回道:“禀皇上，各路军征兵通告一经发布，短的五六天，长的也不到十天，一个卫都已经招满。
遵照您的旨意，各个卫都从俘虏劳改犯中征召了两到三千名身体强壮的犯人入伍了，据各路军反馈回报，这些犯人在队伍里训练很用心，生怕再被退回劳改营。”
江毅说道:“告诉各路军，不管对方原来是什么人，一旦加入了我们的队伍，就是我们的袍泽兄弟，是生死与共的、是可托付生死的亲人。
不允许任何人，用任何手段来歧视打压他们，如有发现，严惩不贷！”
沈茂江拱手道:“遵旨。”
江毅说完就转身去了兵器局，兵器局里有几名从涉县一直跟着他走到现在的老铁匠，一看到江毅过来，先是很高兴，接着都一个个的跪了下来，口中说道:“草民等拜见皇上。”
江毅走了过来，一挥手道:“都起来，你们都是跟我多年的人了，知道我的脾气，我是很不喜欢虚礼的人。”
几人赶紧站起，各个都很激动，没想到江毅当了皇帝，还跟以前一样，没有一点改变。
江毅的两把枪，也都是他们帮忙打造的。
江毅跟张大宝说钢铁的火候不够，目前没法造枪，是骗张大宝的，真正的原因是江毅将技术一直封存着，没有让工匠打造。
江毅一开始是有点自私的，他不想让本不属于这个时代的武器很快列装到队伍中来。
正旦节打阙稽蒙祺三万骑兵阻击战的时候，他改变了想法，要想快速的结束这个乱世，不能优柔寡断了，应当携雷霆之势，彻底收服四方。
因为他的优柔寡断，致使青州、幽州和冀州北部，落后了冀州南部两年多的时间。
江毅反思了自己，也狠狠的骂了自己，自己除了会统兵打仗，在政治上跟个弱智一样。
他想起来一句伟人说过的话，“先打下来，打完了再建。”
也就是这句话，点醒了他。
自己总想着水到渠成，岂不知，自己发展，人家也在发展，别人虽然没有自己发展的快，可也是在进步着，越拖延，就越耗时间、精力和钱财。
在兵器局里的工坊，他将几个老铁匠召到一起，说道:“我要交给你们一个很重要的任务，我先声明，这是一件很伟大的事业。
我会带着你们锻造出这个世上最厉害的武器。
这种武器可以使我们的军队在不伤亡一个人的情况下轻轻松松取得胜利。
你们考虑一下要不要加入进来，你们不加入，我也不勉强。
不过，你们一旦选择了加入，中途不能退出，想要退出的话，我就得先砍掉你们的脑袋。
否则你们一旦泄露出去，会给我们大汉朝的军人和百姓带来无数的死伤。
不过，你们要是不退出，我不但会给你们升官加俸银，到你们老了，做不动事了，朝廷也养着你们，连你们的家人我也会保证他们衣食无忧。
你们几人先不急着回答，考虑好了再回答我。”