一众文武迅速的围拢过来，他们的目光如炬，紧紧地盯着屋子中央那张巨大而详细的地图。
乔松站在地图前，手中紧握着一根竹杖，神情肃穆，语气坚定地说道：“此次与匈奴之战，我们凭借出其不意的突袭取得了一定的优势。加之匈奴主力部队受到牵制，使得我们成功夺取了河套平原近半的领土。然而，这仅仅是个开端，在尚未彻底击溃匈奴之前，我们必须时刻保持警惕，严防他们的反扑。”
乔松微微一顿，接着指向地图上标红的区域，继续说道：“这便是韩信精心布置的防线图，请诸位仔细研究。若有任何想法或建议，尽可直言不讳，共同商议如何守住保住我大秦的养马地。”
他的声音铿锵有力，充满了决心和信心。
众人纷纷聚拢到地图周围，凝神观看。他们眉头紧蹙，低声交流，时而陷入沉思。
和后世已经严重沙化的河套不同，此时的河套平原在大秦占领的这一半疆土上，有着包含西套在内的一共六个范围比较大的肥沃草场，除了西套平原之外，剩余四个相对来说比较小一些，其中一个最大的便是原本赛罕部占据的，不到西套平原一半，最小的也才八分之一左右。
这些草场分布比较零散，有些相互之间数百里都是一望无际的戈壁。
草原这么大，且大量的地方都是平坦开阔无险可守的地方，不可能像中原各地根据地形修建关隘以据守。因此，防守就成了一件很麻烦的事情。
“君上，臣以为防御乃是下策。”乔松的首席智囊，萧何开口说话了：“虽说此时我大秦无法全力攻伐草原，但此一战匈奴的威风已经被我等彻底打掉，因此白羊，娄烦等部已经公开宣布不再接受匈奴的号令。
草原人心已散，此时我等被动防御无疑是坐失良机。”
乔松嗯了一声，一副深沉的模样，并未说出自己的看法。
“萧何先生所言有理，而且这些草场相互之间分布零散，如果想要防御非常麻烦。一旦被人切断联系，那就是砧板上的肉，很容易被吃掉。
我们要防御的话，就按照韩信将军的方案，必须修建防御工事。如此一来，消耗太大了，王上不会允许的。”
曹参也紧随其后，发表了自己的看法。
接下来，周勃，王陵，灌婴，甚至是年纪最小的陈平都觉得据守防御并非绝佳之策，投入和效果不成正比。其他的将军们则是更加激进一些，他们不仅不希望被动防守，还希望能够彻底摧毁匈奴，占领草原。
尤其是樊哙，更是扬言要再次踏破匈奴王庭，把头曼老贼抓来献俘。
这想法听得乔松和手底下的智囊一脸的黑线。
“行了行了，越说越离谱了啊。”乔松一脸的无语，感情他的想法还保守了。“你们的想法我算是看出来了，基本上都不赞同一味地防守。
这一点，我很赞成。
但现实就摆在我们面前，大秦即将发动统一之战，没有多余的精力去兼顾草原。因此，对于草原，还是没有办法直接干预的。
所以，综合一下。防，还是要防的。但是不能满天星式的防御，这只会是一堆散沙，只有挨打的份儿。打也是要打的，但是大打是不可能了，只能小打。”
“君上的意思是……”韩信眼睛微微一眯：“逐步蚕食吗？”
“不错！”乔松投去了赞赏的目光，不愧是自己最看重的兵仙，这脑子反应就是快：“我们需要将草原上的各部落组织起来，激励他们，诱使他们去打，今天占一里 ，明天占五里，不要嫌少，积少成多，这时间长了占领下来的土地也是十分可观的。”
“不只是这样！”乔松脸色一肃，手中竹杖指向了地图上的一片区域：“我刚才听萧先生说，娄烦，白羊等部不再臣服于匈奴？”
“正是。”
乔松冷笑一声：“那就派使节去联系他们，告诉他们，大秦可以给他们支持。只要他们能攻打匈奴，那么粮食，茶叶，盐巴，甚至是兵器，大秦可以通通给他们！
还有东胡王那个老废物，头曼的王庭都被我们攻破了，他总不能还窝在老巢等着吧？告诉他，群狼并起，大家一块儿瓜分了匈奴！
他要是再畏缩不前，那就等着看我们吃肉吧！”
提起东胡王，乔松就心里一阵的窝火。
这个铁废物，在盖聂的联系下的确是出兵匈奴了。结果草原上传来消息，这个铁废物竟然不敢上阵，以至于东胡大军和匈奴一接触就出现了小规模的溃败。
然后，这铁废物就跑了。
气的乔松大骂不已，大秦每年给他们那个多东西，养条狗都比这个铁废物能干。搞得乔松都在想，要不要派人弄死那个老废物，换一个能干听话的上来。
扯远了，听到乔松的策略，一众文臣脸上都露出了兴奋的表情，因为这意味着他们建功立业的时候到了。之前这群糙汉子在草原上南征北战，他们只能窝在后面负责后勤。
虽说这也很重要，可哪里比得上开疆扩土的功劳来的耀眼？
而现在，出使这玩意儿这些带兵打仗的将军们总不行了吧！到他们大显身手的时候了！
“另外，本君决定在此处建一座城！”乔松的竹杖放在了地图上的一个位置。
这个位置，叫做西套平原。
建城？建城绝对不是一件可以轻易决定的小事，而是牵涉极广、影响极大之事。
单就选址而言，便需要顾虑到众多因素，而地点仅仅是其中微不足道的一环罢了，此外尚有战略地位、防御形态、交通运输、水利灌溉、未来主要规划用途以及人口来源等诸多问题亟待解决。
乔松突然间提出这样一个构想，着实令他的属下们茫然不知所措。他们虽早知自家君上思维活跃异于常人，犹如天马行空般难以捉摸，但此番也算真正领略到了他的奇思妙想。
其实，选择在此地筑城，乃是乔松仔细查阅后世资料并深思熟虑后的结果。此地便是后世赫赫有名的灵州，其坐落于黄河东岸，贺兰山南侧的黄河冲积平原之上，地理位置至关重要。它东濒黄河，与秦晋两地遥相对望，南面则衔接秦岭和六盘山，恰好处于黄土高原与华北平原的交界区域；西侧紧邻贺兰山，此乃北方游牧民族南侵的关键路径；北边与广袤无垠的草原相连，亦是游牧民族的战略要地。
不仅如此，灵州更是丝绸之路至关重要的一环，往来商队川流不息，商业贸易极其繁荣昌盛。毫不夸张地说，此地意义非凡、举足轻重。
然而在当今这个时代，灵州仍旧是一片荒凉贫瘠之地。若能于此处建造城池，则必定能够迅速崛起兴旺发达。
乔松盘算着要在灵州筑城，并以此地为根据地向西掌控河西走廊，朝北则充当草原各部落同中原交往联系的关键枢纽，借此来支持草原各部对匈奴发动攻击。与此同时，也相当于是在塞外打下了第一个楔子，以求达到牵制平衡草原势力的目的。
伴随着乔松深入浅出的讲解阐释，起初茫然困惑不知所以然的众多文臣武将此刻皆陷入了深思当中——假如君上所言均能付诸实践得以成真，那么在此处修建城池确实非常之必要。
此外，君上受封成为北地君后，其管辖区域与内史相邻，稍作扩展延伸，即可将这座新兴城市划入其中。这般行事，便可成功占领这块具有重大战略意义的要冲之地。
认真思考了其中的可行性之后，一众文武无不惊愕的发现，君上的眼光依旧是如此的长远。
这让萧何等智囊谋士无不生出一种挫败感。
“君上高瞻远瞩，这座城的确非建不可。”萧何拱了拱手，有些无奈的说道。
这态度让乔松有些奇怪，殊不知萧何却是被他打击到了。
乔松看了看其他人，他们也是一副附议的回答。
“既然这样的话，那么萧何……”
“卑职在！”
“你就以我的名字，起草一份奏疏，上奏咸阳表明建城一事。这建城非一朝一夕的功夫，恐怕得父王下令移民实边才行，否则一座孤城便是一块飞地，作用会大大减弱。”
移民实边？
萧何，曹参，陈平三人无不眉角直跳，君上又用这平静的语气抛出了一个天大的话题。
“另外，我们在这九原已经停留不短的时间了，也是时候回去了。不过，韩信，周勃你二人还得留在这里。”
“请君上吩咐！”
“父王将此次随我深入草原的铁骑交由我来负责，并准许我等从蓝田大营优先抽调兵力补足两万之数。
因此，你二人需要留在九原，将这两万人训练出来。
本君只有一个要求，不要在意消耗，只要精兵！”
“末将领命！”
二人齐声抱拳。
“君上，这支军队该以何为名？”韩信询问道。
乔松思索了片刻，道：“此行这八千人随本君一路深入草原两千余里，破匈奴王庭，我等一路上一人三马，可谓是迅疾如风。故此，便以飞羽二字为名吧。
飞羽轻骑，疾如风，轻如羽。”