对于现在的县区领导们来讲，无论是做什么项目，只要是资金到位。
对他们来说，就几乎没有干不成的事情。
可现在，很多领导们都打着县区垫资，县区财政配套的幌子，让项目尽快落地。
实际上，等真正的项目落地之后，后期的配套资金以及先前允诺的款项，都会不了了之。
这也就造成了当下的局面...
县区领导们很想做出成绩，但奈何没有资金的渠道。
即便是能够从银行贷款，得到的资金也只是拆东墙补西墙。
如今的县区政府，基层单位，早已经是千疮百孔，漏洞百出。
前一任领导从银行那里疯狂抵押贷款，
然后拿着贷款贷到的钱，去做项目，去做工程。
可，工程和项目往往都是面子工程，表子工程，能够达到赚钱目的微乎其微。
所以，贷到的款项，就会没有人去还。
这样，后面的领导接任之后，就会再去贷款，等到把前面领导的窟窿补上之后，再去做工程...
如此循环往复，政府自然就成为了负债政府，就成为了窟窿政府。
工程款无法结算，农民工的工资也就会一拖再拖......
导致现在的县级领导干部，考察自身业绩的标准就变成了，能否补上上一任留下来的窟窿。
而往往现实的情况是，上一任领导要么已经高升，要么就是退居二线。
即便是补上他们的窟窿，也没有任何的好处可言。
所以说，宛阳的官场之上京城流传着这样一个说法，那就是：
“县官县官，不管现管......”
当然，陈平安对这些情况是十分清楚地，所以也就没有对这些没有主动性地县长们诟以大病。
其实，像农业集约化这样的项目，之前的领导们并不是没有想过。
将闲置土地整理起来，统一用机械管理，由商人谈判买卖。
这样老百姓不仅可以得到一份租地费用，还可以腾出时间去做一些其他的工作补贴家用。
这是一件利国利民的好事情...
只是这些项目，要么是没有资金，要么是企业赔钱。
最后，都是不了了之...
甚至有的农民还一直拖欠着占地款没有发放。
想到这里，陈平安在散会之前，对各位县长们说道：
“诸位，我看了看咱们各个县区的财政问题，很多人还存在拖欠农民包地款项的事情。”
“现在我跟你们表个态，但凡是愿意参加市里组织的‘农业集约化改制’项目的县区，市里另外拨付资金，帮助你们解决债务问题。”
这无异于是一颗重磅炸弹。
在这间会议室里，从没有市长像陈平安这样讲出这一番话。
这是提士气，提成绩的最优话语，比起那些空喊口号的领导，这些实实在在的话语好像更能打动人。
【哗哗哗~】
会议室里回响起热烈地掌声...
这些为资金而烦恼的县区，在听到这位领导的表态之后，也都纷纷真的开始重视起‘集约化农业’的项目。
他们开始真正的认真对待，知道这一次市政府并不是要玩虚的。
散会之后，这些县区的县长、区长们都没有马上离开。
而是等在了陈平安办公室门前，跟他汇报着自己县区的经济情况。
当然，很多人还是在提一些条件问题。
比如说：如果从我们县开始，我们需要先挪用一部分资金怎么怎么样...
这些问题固然是可以理解的，但陈平安总不能帮着所有县区都把财政问题解决了。
......
一直等到榆树县的温浩，陈平安才看到了一个最合适的试点点位。
陈平安并不想在宛阳市一下子全面开展改制工作。
而是，想要通过以点带面的方式去普及工作。
这是一个科学的方式，由一个地区先行试验，然后再由这个地区向外扩散辐射。
即便是先驱者桐州市，也不会这么快的就将所有的县区都普及完毕。
因为在普及的过程中，总有这样或者那样的问题。
“温县长把门带上...”
“好！”
温浩将办公室的门带上之后，站在了办公桌前，没敢坐下。
陈平安拿起烟，丢给了他一支，然后说道：
“请坐！”
直到陈平安讲话，温浩才坐在了陈平安办公桌的对面。
“陈市长，我还是那句话，只要是咱们市里需要，榆树县可以率先带头开始进行农业改制...”
陈平安点了点头，将桌上的打火机推到了他的面前。
说道：
“温浩同志很年轻，我看是这些县长里面最年轻的了吧？”
“是，我是x大毕业的直招选调生，下来就是正县级待遇......”
陈平安眉头微微一挑，随即也就明白了过来。
眼前这个年轻人，看起来应该是有着很高的学历，而且跟那些久经基层磨砺的县长们有着本质的区别。
功利与梦想，进取与升迁，其实是两个不同的概念。
了解了温浩的来历之后，陈平安也就不用再费力气去跟他解释什么农业改制的好处...
“温县长年轻有为，能够看出来这件事背后隐藏着的是国家对于农业试探性举措...别的我也不多说。
既然你说可以带头试验，那就从榆树县开始，过两天我可以给你们联系桐州的一些同志过来宣讲，你们可以带着班子成员一起学习一下。”
温浩连连点头，他知道这件事就算是定了下来。
陈平安弹了弹烟灰，看了温浩一眼，轻声问道：
“温县长在县里说话没有什么问题吧？”
陈平安的问题就像是一块巨石，直直的砸进了温浩本来平静如水的心境上。
这自然也是他最担心的地方。
榆树县开展农业改制，没有县委书记带头，这件事就很难开展下去。
听到这个问题后，温浩没有讲话，只是轻轻叹息一声。
但还是表达道：
“道路是曲折的，前路却是光明的，我相信我可以克服前进路上的障碍。
我不能任由一辆老牛破车堵在榆树县的道路上，止步不前！”
温浩情绪激动，手中的香烟一直没有点燃...