在苏州短暂停留之后，王彦又在松江上海等地转了一圈，才回到南京城。
这时已是四月时节，北京方面关于北征蒙古的详细军报早已送到兵部。
这次明军出动大概七万多人，扫荡长城一线，以及科尔沁草原的东蒙古部落，杀人无数，夺取牛羊马匹近百万，而且还铲除了满清的余孽，可以说收获颇丰。
不过北击蒙古之后，随之也带来了许多问题，需要明朝去解决。
在回到南京之后，王彦随即在内革政事堂专门考虑这一系列的问题。
清早，王彦吃过早饭之后，便骑马来到内阁，众多阁臣先在部中坐了会儿，才陆陆续续来到议政堂。
王彦见众人都到齐之后，才停止与陈子龙的交谈，轻轻咳嗽一声，然后开口说道：“这次巡视苏松，想必各位也所获颇丰，我们先来一个总结，然后再谈蒙古的事情！”说着，他看着众人道，“几位谁先说一说。”
在王彦看来蒙古已然不是大明的敌手，他知道明朝能够解决，所以并不着急，现在的关键是内修政理了。
如果从努尔哈赤叛乱，以及陕西土贼风起算起，明朝已经打了快三十多年，是该注意一下民生了。
“臣先说吧！”陈子龙站起来，先说道：“贸易的关键，在于互通有无。我朝历年来向海外输送之物颇多，但输入之物，除了大量的白银外，其他却可以说很少。如今百姓手中也有不少银钱，但能够买的东西，还是那几样，臣以为朝廷应该从海外多运些物品回来，以丰富国内的物产，像香料、蔗糖、水果、日本的折扇、朝鲜的高丽参都需要大量的进口，让普通的百姓也能买到才行。”
明朝这些年来，拿大量的布匹、茶叶、瓷器，换成了白花花的白银，但如果不从外界获得物产的话，那国内的物资就会紧缺，而白银增多又会导致物价飞涨。
这一减少，一增多，必然会出现大的问题，明朝历史上禁海，并不是一拍老门就下决定的，他就是面临了这样一个问题。
特别是西班牙在美洲发现了银矿，整船整船的银子拉来远东，购买明朝的东西，就跟印了钱来扫货一样。
在明朝以及历代中国王朝的贸易体系之中，根本就没有欧洲人的事儿，但是在十六世纪欧洲人忽然加入其中，而在美洲的银矿，等于突然就增发了无数货币，自然会导致原来的贸易体系出问题。
明朝缺少银和铜，虽然从来都是只进不出，但是却也一下吃不了那么多白银，禁海在当时也算是个无奈之举。
正常的贸易方式，应该一匹布，换一只羊或者一石米，而不是我出布，你每次都印钱来买。
陈子龙的话的意思，就是要多够些物资回来，这点王彦是赞同的。
苏观生点了点头，也开口道：“这点陈阁部其实不用太过担心，其实周边的各国正在这么做。去岁一年，朝鲜输入我朝的山参，就价值五十万两，比去年增加了五倍。另外，日本输入的物品，价值已经达到了一百五十万两，比去年增加了两成，南洋诸国，输入我朝的粮食、水果也增长了三成，几乎都是有什么便卖什么，以此来换回白银。”
因为明朝通过贸易，从这些国家赚取了大量的白银，造成这些国家银钱紧缺，越来越穷，那他们再要明朝的东西该怎么办，这就逼着他们将本国的东西运到明朝来，赚取白银之后，再购买明朝的货物。
像朝鲜就只能拼命的挖山参，日本则输出刀剑、折扇还有漆器，南洋和天竺原来输送象牙和犀角这类奢侈品，但这些东西就那么多，杀完就没了，不像明朝弄块泥巴捏几下，烧了就能卖出去，他们就只能种植稻米、甘蔗、香料来换钱，力求缩小贸易逆差。
后世英国与清之间的贸易，也出现了这种情况，大英帝国为了减少逆差，将流入中国的白银赚回去，便开始了罪恶的鸦片贸易。
陈子龙点了点，“苏阁老说的情况，我也注意到了，不过这些国家目前输送的物资还是太少。我朝去岁出口之物，价值在三千万两左右，但输入之物的价值还不到五百万两，差距实在太大了。”
开海以前明朝很难从海外获得粮食等物资，现在依然难以获得，这就需要明朝对这些地区进行改造，帮助他们多生产一些生产原料出口明朝。
这事实上就是慢慢的将这些地区纳入自己的贸易网络，实行经济上的殖民。
明朝是要打造一个，以明朝为中心的贸易网络，其中明朝负责高端的产品生产，而周边负责各种原料，形成一个循环的网络。
当然要实现这些，那么之前五德号所提，以明朝的银币为贸易的结算货币，将明朝的货币，变成世界货币，便至关重要了。
王彦点了点头，说道：“陈阁部说的没有错，贸易因该给百姓带来好处。之前钱秉镫上折子说，要帮着真腊国新修水利，能治理出数万顷良田出来，孤看这事可行。南洋的良田多，粮食和瓜果就多，水利修好，那也是我朝百姓之福。工部可派几员干吏去真腊，帮助他们规划规划。”
方逢年起身拱手道：“监国放心，臣以派遣工部一名主事带队前行。”
王彦点了点头，又道：“南洋的战事绵延日久，虽然商路基本通畅，但对于海上贸易还是有所影响，所以对于战事，兵部还是要多关注。”
陈邦彦点点头道，“回禀殿下，据最新的揍报，马六甲之敌被困近七个月，已有投降之态，相信不久便有消息传来。”
“那好！”王彦满意的点了点头，随即说道，“那谈谈蒙古的事情吧！”
明朝收到了北面的捷报，已经有些日子，但是却没有表现出特别的兴奋。
这或许是因为光复北京之时百姓已经高兴过了，而对于百姓而言，生活才是永恒的主题，况且人类总是健忘，加上江南远离北方，大家忙于各自生活，所以除了少部分士子振奋不已外，大多数人依然各忙各的，并没有表现什么特别的情绪出来。
陈邦彦随即道：“殿下蒙古之事，有三件比较重要的事情，需要进行处理。”
王彦喝了口茶，放下后说道：“哪三件？”
“第一件是这次北击蒙古朝廷缴获了大批的牛羊，不知该怎么处理。第二件是现在漠南蒙古大量西迁，东蒙古有一部分北逃，整个草原一下空了出来，而朝廷对草原如何管理，却无从下手。第三件则是，吴克善送来福临头颅请罪，不知道这头颅和布木布泰的尸体，要怎么处理。”陈邦彦一下说出了三件事。
王彦比较关心第一件和第二件，而且特别是第二件的问题，他面临的问题与历代中原王朝一样，击败了北方的游牧，赶走了他们，但该怎么控制这块无主之地。
中原人又不懂放牧，草原上没有人，那要来干嘛，要怎么守住这块地。
王彦皱了下眉头，“漠南的蒙古人都迁走了吗？”
如果草原空了，那没人也是个麻烦，说不定会便宜了漠北的蒙古，甚至是急剧扩张的罗刹国。
“这到没有，我朝俘虏了四五万众，另外还有几万蒙古请求内附。”陈邦彦行礼道。
有人就好，王彦沉思了一会儿，开口道：“内附就不必呢，他们也不会种地，况且我朝野需要马场和牛羊牲畜。”
王彦手指敲着桌椅的扶手，这是他想问题时的一个习惯动作，“之前堵阁部曾提出，让蒙古人筑城，开放边市的策略。不过筑城并非一朝一夕，且耗费时间，不是短时间能够起效的，不知众位还有什么办法没有。”
“监国，此事臣之后又想了想，现有新的想法。”堵胤锡拱手道。
王彦一抬手，“阁部可说来听听！”
“监国曾说，让朝廷也在草原上筑城，那就不用再让蒙古人筑城了。我朝可以将堡垒筑在牧场中心，一来控制牧场，二来可以作为贸易的据点，三来向蒙古收税。蒙古人离不开牧场，我们控制了牧场，就等于控制了他们，而堡垒作为贸易据点和收税之所，便能通过交易和税收维持，减少朝廷的压力。”
陈邦彦思索道：“关键是如何保证蒙古人交税，并且不攻击堡垒？”
堵胤锡笑了笑，“蒙古的牧民既要向各部头领交税，又要向朝廷交税的话，肯定不行。并且让这些头领掌握部众，对朝廷而言，始终是个威胁，他们太过反复无常，安静几年后，部落一旦壮大，必然又会惹事。”
堵胤锡对王彦一拱手，“所以臣以为，朝廷可以趁着此次痛击蒙古的机会，将蒙古原来的部落彻底打散。朝廷可将那些要求内附的蒙古贵族恩养于南京，部众则与俘虏一起编成卫所。每卫的人不能太多，大概百户左右，划分区域放牧，不得越界，不得内讧。若是侵夺他人牧场，兼并其他卫所，朝廷将联合各卫一起剿灭。这些卫所也不须向头领纳税，有朝廷册封的卫所军官管理，统一向牧场中心的我朝堡垒缴税。”
王彦听了不禁颔首，“这个办法可行，将原来大部落的牧场，分封掉或者变成无数个小部落，那他们自然不会对我朝形成威胁，还能为我朝带来收益。”
王彦顿了下，“那缴获的牛羊也好处理了，将肥硕的挑选出来，一部分采购为军粮，一部分卖给百姓，剩下的小羊羔则借给这些蒙古卫所，让他们放牧，之后再还给朝廷。”
几位阁老都觉的此法可行，纷纷点头认可，毕竟百万头牛羊交给明朝，只能全杀了卖肉，但是给蒙古人，一来让他们度过难关，二来可以细水长流。
“监国，那福临和布木布泰怎么处理？”陈邦彦开口问道。
王彦想了想，问道：“内阁的意见呢？”
陈邦彦道：“布木布泰既然以死，运过来估计也臭了，就不用管了，福临的首级将传首各地，最后放到江阴城保存。”