说话的这个男子，正是周永泰。
作为国际知名的拳王，众所周知的慈善家，杜国坤对他的招募理所应当。
而且周永泰是基本上，属于第一批被招募的超凡者。
也是构成应对机构的骨干。
“外部闲散组织？”在场的不少人，连同杜国坤都微微一愣。
这样一个名词说起来，似乎不是很有概念。
不过却算不上什么原创，如作协、道协、佛协、书法协会、摄影协会等等···都能算是国家组织下的外部群体。
和政府之间的关联，也十分的暧昧。
只不过，和以上那些组织不同。
如果是以超凡者为基准，创建的外部闲散组织，一旦失控，或者被极个别的人掌握了权利核心，对于整个国家而言，都是巨大的威胁。
甚至有养虎为患的风险。
只是···周永泰的这个提议，还是很诱人。
那些之前所谓的顾虑、担忧，其实都是表面的。
徐部长表面是提出了保守的建议，实际上代表的却是许多既得利益者的利益。
收拢过多的超凡者进入体系。
那么难免会造成整个体系，被更强大，也更有优势的超凡者们逐渐取代。
应对机构的存在，在许多政府高官的设想里，只是他们手里的一把刀。
而并不是真的要将这把刀，变成彻头彻尾的自己人，甚至取代他们，压在他们头上，将他们踩在脚下。
归根结底，还是自然觉醒太难了。
而依靠旁人帮助而觉醒，先天就弱了自然觉醒者一头，并且这差距，预想是会越拉越大。
至于后天再努力，找准方向，如周永泰这样一股脑的钻进去···这太难了。
成年人的思维里，充满了杂质，除非是像林溪这种特殊的存在，否则很难再在某件事上，进入绝对的专注。
培养自己的后人，朝着这个方向发展，那倒是可以。
却毕竟耗时太长，远水难解近渴。
综上所述···成立一个受政府监管，甚至一定程度上控制的外围超凡者组织，似乎成为了唯一的解决办法。
既可以得到更多的超凡者，以供驱策。
又能避免被超凡者们，依照体系，逐渐取代。
唯一的麻烦，就是如何控制得当，避免失控。
“噢！周队长看来很有些想法嘛！”
“继续说，咱们也仔细听听，如果真的可取···那么咱们讨论一下，再往上报，获得批准的可能，也不是没有。”徐部长说道。
杜国坤也看向周永泰，对他点了点头。
其实这个想法，是林溪通过和周永泰的聊天，十分零散，却十分不清晰的传达给周永泰的。
多次重复后，其实已经在周永泰的脑海中，形成了一个很固定的概念。
以至于到了这个时候，周永泰还一直以为，这就是他的想法。
听到徐部长的肯定，周永泰便继续说道：“为了加强控制，这个组织最重要突出一个‘散’字，由政府出面，居中调度，控制关键性的资源和讯息。而组织内部，刻意保证大部分人的独立性，即便是有人集结组团，也可以开放官方组队渠道，并且限定人数上限。”
有些话，周永泰没有说透。
在场的一些老政客，却能心领神会。
一个零散的组织，一群受到了人数限制的团队，受到政府调度的资源···。
这就是说，只要政府想，随时可以利用手中的资源，引导团队之间，发生一些竞争。
从而让这个组织的力量，永远保持在强大却又脆弱的点上。
“很好，我觉得，还可以用合理安排任务为由，尽量具体的去登记每一个超凡者的力量等级，以及觉醒的超凡能力。”徐部长补充说道，却一语直指核心。
周永泰自然也想到了这一点，他故意没提。
他也是超凡者。
超凡能力的具体讯息，是他的核心秘密，他并不想要透露出去。
一旦被大范围的知晓，他的能力是短时间内，获得速度加强。
那么一旦遇到危险，就有可能，遭遇针对。
“关于这一点，我觉得还是循循渐进的好。”杜国坤及时解围说道。
“毕竟，有些事情太过私密，从一开始就硬性要求，可能会引起不必要的反弹。现在的人，自我意识都极强，获得了超凡能力的人，即便是以道德克制了邪恶之心，却也不喜受到管束。外部闲散组织这个想法，或许正对了这一类人的胃口。但如果我们强行规定，必须要登记超凡能力讯息。可能会导致大量的人才外流。”
“要知道，现在和我们一样在招募超凡者···特别是自然觉醒者的国家，可并不少。狮国和樱国提出的条件和待遇···是比我们要更高一些的。”杜国坤的这句话，等于是将了徐部长的军。
徐部长不再打岔，众人就周永泰提出的建议，进行了长达一天半的细节商讨。
随后整理成报告，上交紫宸山。
不过半天，紫宸山便同意了这条方案，并且补充了三条。
一，该组织必须设立一共八名会长以及副会长，会长由国家直接任命，却并不管理具体的实事。
这是一招‘群龙无首’，八名会长、副会长，名义上的会长不管事，剩下的七个副会长，相互之间一定得争权夺利，谁也不服谁。
二，该组织允许国外超凡者加入，但是必须先拥有成国绿卡。
而想要拥有成国绿卡可不容易。
成国对于绿卡的发放，一贯苛刻，除非是为成国做出巨大贡献的外国人，否则绝不会发放绿卡。
三，该组织执行一些刑事任务时，必须与相关警务工作者合作，配合执行任务，不可单独出行。
兵贵神速，短短三天之后，成京、沪都、长洲、分别都成立了超凡者协会。
只要是超凡者，都可以加入协会，获得来自政府提供的基础福利的同时，也能通过接取任务获得协会内积分，兑换由政府···或者个人提供物质奖励。
寻常看来，加入超凡者协会，基本上没有什么限制，反而是给了许多超凡者一个很好的出路。
让他们可以为社会做出必要的贡献。
当然，作为促成超凡者协会成立的幕后推手。
在周永泰的举荐下，林溪成功的出任了草创的超凡者协会的副会长。
主管沪都的协会具体搭建事宜。