天气渐热,但洛阳朝廷少了高颎、贺若弼两人后,易风操纵起来倒是越发的方便了。
许多事情易风都不用经过朝廷,直接与自己的东宫官员们商议过后,然后直接由翰林学士院草诏颁布,只是通知三省一声而已。随着各省的长官到任,加上各州官员的一*调整,有北衙禁军分驻各处要地,各项政令都进行的非常顺利。各地的夏收工作有条不紊,易风特别传令各省州县,让他们加大今年的夏粮收获工作,最重要的一条就是夏粮收获之后,官府做好征粮工作,把新收的粮食征收上来。同时易风已经让各省在一些交通便利的地方,修建粮仓,存储粮食,以方便转运或者就地存储。河东拟建太原仓、河北拟建幽州仓、以及黄河北岸的黎阳仓,河南拟建含嘉仓、河阳仓、回洛仓、洛口仓,宋州的开封仓,山东的齐州历城仓九个最低储粮一百万石以上的大仓,其中洛阳城周围就有含嘉、河阳、洛口、回洛四大仓,计划最高能存储五千万石粮,成为全国最大的粮食储备和转运中心。
“九大仓城俱已开工,主要采用地底窖藏技术,通过挖窖封存于地底,最长可以密封存储九年。”民部尚书、建安侯樊子盖向易风禀报道。按他的禀报,这些仓窖都不是地上仓城而是地下仓窖,采用的是窖藏技术,仓窖的建设顺序大约是先在地上挖一个外直径六丈、内直径四丈、宽约一丈、深半丈的环形基槽,然后对基槽进行夯打,从而形成一个坚实的仓窖口。再在夯打后的仓窖口内挖一个深约三丈半,口略大于底的缸形仓窖。外围的基槽就像一个保护罩,让内层的仓窖更加的牢固。此外对于仓中的粮食,也是再采用了层层分隔的储藏技术,总的来说,这种废时废力远比地上仓库麻烦的地下窖藏。最终的目的还是低温密封窖藏,普通的粮食在地面上也就存三年左右,可用这种地底窖藏技术,却能最高保存九年。
“存九年时间,那粮食还能吃吗?”易风问。正常粮食都是过一年就陈粮了。粮商们每年都是收新粮换旧粮,而超过两年的仓底粮甚至都直接做为牲口饲料了。九年。这个时间也太长了,那能吃?
“可以,只要密封的好,不要打开,那么九年时间完全可以吃。”
按民部和工部设计的地下仓窖。每个粮仓能储粮八千石。九大粮仓最低设计都拥有一百五十个地下仓窖,而做为设计中最大的一个粮仓洛口仓,更是规划建造三千孔这样的窖仓,最多存粮两千四百万石,野心勃勃。这样巨大的一个粮仓,工部因此提出建成一个仓城,建立城墙城门,并驻有重兵。同时修建有配套的河口粮运码头,修建马车轨道等。使之成为京城洛阳最大的粮食基地、转运基地。九大仓城建立的目的,就是把关东各地的粮食。通过各个粮仓分段转运,并存储,让朝廷能更加合理的管理利用这些粮食,做到更好的统筹调动。
“三千窖,会不会太多了一些?另外,洛口仓这样重要的大粮仓。建在洛阳城外,是不是会有些隐患?”易风可是记得历史上。杨广后来营建东都,开挖运河。然后沿运河以及在洛阳修建了不少粮仓,洛口的兴洛仓就是如樊子盖提出的三千窖,不过这样巨大的粮仓,最后因为是修建在洛阳城外,导致被李密给攻占了。李密先夺了黎阳仓,以此招兵买马,然后攻下洛口仓,顿时势力大增,成为关东反王的盟主,把洛阳守军打的出不了城。洛阳空有许多兵马,结果因为粮仓却在城外,不得不出城作战抢粮,失去防御优势,被李密先后打的大败。
“三千窖是最大的存储计划,这是为长远规划,但并不会一次性建造,会分为多期进行。至于修建在洛口,那也是因为洛口就在黄河边,转运方便,毕竟如果存满三千窖,那就是两千四百万石粮食的巨大储量,这么多粮食的运输和存储都是极其巨大的量。而且洛阳城内也已经有修建含嘉仓,含嘉仓计划建造五百仓,可存储四百万石粮食,足够东都军民使用。至于洛口仓的安全,我们也有考虑,因此提出要建一座仓城,并驻重兵以保护,因此安全不会是问题。”樊子盖明显也是早有考虑到易风担忧的这些问题。
“嗯,建造方面,一定要注意,不要强行征用民夫,得换个思路,出钱招募民壮修建。”易风交待。
樊子盖有些意外,还从没听说朝廷营建工程不直接征用民夫,反而要招募工人还给钱的。
“其实那也花不了多少钱,最近出台新的工商税法,我们从这方面能征收到不少的工商税,拿这些收入拔付到工程,完全足够支付。而百姓们免了这工役,有自愿往工地做工的也能赚钱,百姓必然高兴,也就会拥护我们朝廷了,花点钱就能换来民心,这帐难道划不来?”
“这都是殿下仁慈爱民,要不然,就算朝廷再有钱,也不会有人这样做的。”樊子盖连忙称赞道,虽然他心里不赞同这样做法。但既然皇太子从工商税收那边新增的收入中拔钱过来,那他也自然是没什么可说的。毕竟新工商税法实行后,民部确实多收了许多钱,但这新工商税法的税制却又极为先进,并不是那种胡乱摊派加派,而是设计的很合理,拔了最多的羊毛,可却听了最少的羊叫,也不知道太子是如何想出来的。可财政收入大增,现在户部里口袋很满,确实不差这点钱。
易风想了想,又道,“建立九大粮仓是好事,这是长远考虑。不过我还有个提议,那就是在各州县,也还得建立常平仓。用以调节粮食价格。我们都知道,每当粮食收获的时候,也就是那些粮商们出动的时候,他们往往联合起来打压粮价,导致很多时候粮食越是丰收。粮价就越低,百姓反越加困难。对这种情况,朝廷必须有所作为,要加大常平仓的布置,建到各州各县。合理的制定一个最低粮食收购价,当市场上粮食价格越过这条警戒线的时候。朝廷按原定的最低价官方出钱大量收购粮食。而当市场价格高过最高价时,那么官府就打开常平仓,按官定的最高价,向百姓平价出售粮食,这样既可避免谷贱伤农。也能防止谷贵伤民,以平抑粮食市场,安定人心。”
“这是早已有的仁政,我朝也有,不过数量有限,殿下如今要扩大常平仓规模,这是大大的好事啊。”
“民部得专门从财政中拔出一笔专款,用做每年的粮食平价收购。专款专用,专人管理,另外要来回审核都督。不可使仁政最后变成了某些人的贪腐发财的源泉。”
“微臣谨记。”
易风看着樊子盖认真的掏出一支铅笔在小笔记本上记录,赞赏的点了点头,这种源自怀荒的风气很好,很务实,官员就当如此。
“还有一点你记一下,关于在各地建立义仓。应当由官府出面,主动的联系各地的地主大族富户。建立义仓。平时丰年各家捐献粮食进去,以防备灾荒。义仓是本朝特创。开皇五年就已经创立,不过原先朝廷每年秋天每家出麦粟一石这一点,还有待改进。义仓虽然是为了备荒,但应当是一个互帮互助的理念。我以为,当按百姓的贫富等级不同,而各捐不同的粮食入仓。比如说按各家的田产数量捐粮,每亩捐粮一升,田多者多捐,田少者少捐,让义仓成为一种保障,而不是一个负担。”
一亩捐粮一升,百亩捐粮十石,看似比原来每家捐五石要多,但现在很少有百姓还有百亩田产,而且易风特别说明,这亩田捐一升,只是粮田数量,不包含桑田麻田。最大的改变还是按家捐纳,改成按亩捐粮,如此一来有田者自然多捐。
“殿下,这义仓是备粮防灾荒,丰年补欠。平时捐粮存储,一遇荒年则开仓均分给义仓的百姓。若是现在按亩捐粮,那到时遇灾后放粮也平均分粮,只怕田产多的富户们会不满意。”
易风却并不在意,“看起来这样是富户吃点亏,可既然为一方富户,自然也得为乡邻帮助一些,所谓能力越大责任也就越强。每亩一升义粮,也并不多,每亩就算产粮两石,这一升义粮不不到其产出百分之一,他们有什么舍不得的?要知道,若是灾荒一起,如果朝廷调粮转运救援不及,那时百姓没有饭吃,饿着肚子,那是什么事情都做的出来的。而饿极了的百姓,最有可能做的就是抢劫大户夺他们的粮食,到时不说粮食没了,连命都不一定保的住,所以说,义仓其实是对富户地主们的保护。”
“殿下一语道破,果然如此,不过只怕那些富户们想不明白。”
“他们想不明白?是舍不得吧。不过也没关系,他们想不明白不是还有朝廷吗?义仓虽是地方百姓互助备荒备灾的民间行为,可官府也得积极参与。官府可以发布命令,每亩捐义仓粮一升为强制性的义务,另外有愿意多捐者则属自愿,但不得低于官方标准。此外,对于义仓,官府也还得派出专人进行监察管理,不能让这些义粮被某些人给贪腐了,一定得保证这些粮食能在灾荒之年时起到救灾安民之用。”
手中有粮,才心中不慌。
对于朝廷来说,粮食的重要性无与伦比,甚至比起真金白银还重要的多。粮食就是安定,就是人心。
这时李密进来,“启禀殿下,裴将军求见。”
樊子盖连忙起身,“臣告退。”
易风起身送他,“刚才我们谈的这些,马上要落实下去,我实话跟你说,接着我马上就会让御史大夫刘行本派出御史台的御史下去巡察,若是你们落实时出了问题,用人不当之类的,到时可是会被弹劾的。”
“臣定当尽心尽力。”
送走樊子盖,易风转头对李密道,“请裴将军进来吧。”
片刻之后,裴增进来,他所统领的军情处如今已经正式隶属于监察院,名字也改为军情司。对于原来猛虎盟时的裴左使,易风也没当他是外人,并不跟他客套,直接指着坐榻,“裴伯请坐。”
裴增的身上倒是看不到半点草莽的做派,他很恭敬的按规矩见了礼才落座。“恭喜殿下,南征军已经横扫淮南,各州纷纷望风而降,开城归附,并无顽抗。如今,淮河以南,长江以北,大别山以东,扬、楚、滁、和、濠、庐、寿、光、申、舒十州之地尽已为朝廷所收复矣。”
“嗯,南征军确实很顺利。”易风并没有什么太过激动,这一切都早在预料之中。杨广最大的失误就是全军西进,他以为自己能顺利的攻入关中,然后到时再挥师讨伐河东。谁料到,如今他进关不成,自己老巢却被抄了。毕竟如今不是两国交战,而是皇家内部的皇位之争,因此淮南各州县的地方官员也好,将士也好,他们并没有什么坚决抵抗的决心。反正不管哪个胜出,都还是大隋的天下,他们还是大隋的臣民。当易风顺风顺水,南征军气势如宏的杀到时,本就空虚的淮南,真的没有人坚决抵抗。
“裴伯过来,肯定不是说这事的吧?”易风笑问。收复淮南的消息早已经随高颎的表章送达,易风都已经在早是的东宫会议上决定立即建立淮南省,让属下举荐淮南省的三司官员,以及准备派人往淮南对现任官员进行考核,以决定接下来的人事调整。“莫不是辽东军情?”
“是陇右军情,杨素与史万岁刚打了一仗,史万岁损失了将近两万人马,已经撤回了会州。”
易风笑笑,“杨素果然了得,他损伤多少?”
“杨素损伤不过千,微不可计,完胜史万岁。”
他话音刚落,李密又进来了,“禀报殿下,特务司刘鹰将军求见,说有重要情报奏报。”
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