远在关东的义银并不知道，自己又被明智光秀当作胡萝卜用，再次把细川藤孝撩进了坑里。
随着伊势国轻易被平定，摄津三守护地位不稳。织田信长的步步紧逼，终于让足利义昭感到压力，也让他做出了最愚蠢的选择。
足利义昭竟然想要通过拉拢蜷川亲长与三渊藤英，撬义银的墙角，将她们身后的幕臣集团与地方实力派挖过来。
而狡猾的明智光秀继续扮演着两面逢源的角色，琢磨怎么在足利织田两家的斗争中添点料。
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春耕之后，农闲之时，正是用兵的最佳时机，但关八州之地却迎来了难得的太平。
在斯波义银的大义压制之下，关八州大名皆按耐住征战之心，不敢妄动。
虽然少不了小地方的纠纷打闹，但总体而言，关八州之地难得有这么平静的时候。
而关东无战事的显着的效果，又让斯波义银的威望更上一层楼。
谁都不会认为，关八州的平静是因为关东将军足利义氏的缘故，敬畏之心自然放在斯波义银这位源氏长者，御白旗持有者身上。
这时候，越后山脉的雪封早已化冻，义银已经离开了大胡领，回到越后的御馆处理政务。
御馆政厅是义银与上杉辉虎共同处理政务的地方，亦是越后双头政治格局的象征地。
上杉辉虎此时也回到了春日山城，距离御馆不远，只是尚未过来御馆与义银联席评议。
今天不是两家大评议的日子，政厅内仅是坐着寥寥几人。
义银坐在主位上，座下是关东侍所执事山中幸盛，关东斯波领代官岛胜猛，关东侍所奉行所的勘定奉行大熊朝秀。
这三人，就是斯波一系在关东的最高长官。
义银点了点一份文书，说道。
“关于用粮票发放福利的制度，我觉得非常不错。经过一个冬天的试运行，在同心众，御台人，真田众中也是广受好评。
我有意将这一制度抄录给石田三成，让她酌情在斯波忠基金的年金发放中使用，你们怎么看？”
山中幸盛与岛胜猛自然没有意见，粮票是由大熊朝秀提出，也是她在负责试运行。论功论过，都说不到别人头上。
大熊朝秀却是神色凝重，鞠躬说道。
“津多殿，此事有些急了。
粮票制度刚才试运行了一个冬天，因为时间短，范围小，还有许多地方需要完善，是否缓行再议？”
大熊朝秀不是不想要这份功劳，只是这口热汤太烫，搞不好是要烫坏嘴的。
奉行所的粮票，那是供给同心众秘书处，下越御台人，真田众三方，满打满算不过二百五十人的编制。
人数少，发行量不大，在小范围内运转，又有大熊朝秀自己盯着，出了问题她也好及时调整。
可斯波忠基金不一样，那是斯波家的命根子，上上下下有一千五百名斯波编制内的姬武士，要吃这口铁杆庄稼。
如果粮票制度在斯波忠基金出现问题，牵连太大，大熊朝秀担不起这个责任。
义银也知道，自己太心急了。
可他没办法呀，斯波忠基金刚才建立不久，就闹出贪腐大案。
高田雪乃一口气砍掉了家中二十一名中高阶姬武士的脑袋，可谓空前绝后，吓得近几斯波领诸姬噤若寒蝉，外人亦是侧目惊叹。
即便有如此强硬的打击力度，可斯波忠基金的利益太大，监督太难，义银还是心虚未来的情况，总不能一次次用血腥的屠刀震慑吧？
财帛动人心，只要好处足够大，砍脑袋又能吓住几个人呢？从来只有千日做贼，哪有千日防贼的道理，这可太难了。
特别是随着管理斯波忠基金的奉行们对程序越来越熟悉，她们迟早会在整个流程中找到无数的漏洞，让监督变得越来越困难。
义银能做的，就是加强监督管理，减少中间环节，尽可能不给她们机会伸手。而年金的发放，就是一个肉眼可见的大漏洞。
斯波忠基金发送的年金是粮食，虽然此举是体恤姬武士需求，但也给发放年金制造出了巨大的麻烦。
粮食的运输，存储，发送等等环节，方方面面都存在着巨大的耗损，这其中就有无数的空子可以让人钻。
义银急切想要推行粮票制度，就是意图堵住这个显而易见的大口子，完善制度。
大熊朝秀的办法相当有效，粮食集中在粮仓，姬武士凭借粮票前来兑换粮食。
因为是自取，姬武士一定会量力而行，想办法减少耗损。出了粮仓就不再是公粮，而是自己的私粮，没人舍得浪费。
公粮只存在于粮仓内，监督管理就可以从严控制，减少奉行们上下其手的可能性。
如果斯波忠基金也使用粮票制度，只需在近几，尾张，关东三处斯波领建立固定的几个粮仓，允许姬武士兑换粮票，就容易监督了。
义银柔声说道。
“粮票这种新事物的扩大化使用，都会有一个过程的。摸着石头过河，总会付出一些代价。
我们要看到它的长处，而不是因为它可能存在的问题，就踌躇不前，弃之不用。
大熊姬，即便斯波忠基金学着推行粮票制度，我也会让石田三成那边因地制宜，小心谨慎得慢慢放开，你不用太担心。”
义银把话说在前头，摸石头的代价自然是由斯波忠基金承受，不会怪罪到大熊朝秀这个粮票制度创建者的头上。
可大熊朝秀还是不安心，她取出一张粮票，双手递给义银，恭谨问道。
“津多殿，您觉得这张粮票如何？”
义银接过抖了抖粮票，扫了一眼，随口说道。
“不错，质量很好。”
大熊朝秀跟了一句。
“您觉得，它容易仿制吗？”
义银面色一凝，仔细看起来。
这张粮票的纸张特别，应该是用越后国内的上品。印刷的雕刻精湛，应该不好模仿。纸上还盖有印信，应该是要验印后才可以兑换。
他点头说道。
“你是很用心了，纸张，雕版，印信，都很独特，不好模仿。”
大熊朝秀叹道。
“不只是如此，这纸上的字还有秘密。例如这个粮字，最后一笔故意上翘，就是为了防伪。”
义银看了一眼，果然如此，不禁点头赞许。原来粮票上还藏有密码，做得很是认真呀，让他更有信心了。
“做得好，我很满意。”
大熊朝秀苦笑道。
“津多殿，即便我制作的如此小心，适用范围和发行量都还不大，使用时间也才开始一个冬天，可市面上已经出现了假票。”
义银神色大变。
“什么？”
大熊朝秀感叹道。
“只凭这薄薄的一张纸，就可以换到真正的粮食，那可是可以裹腹的粮食呀！
关东大旱两年，今年的前景似乎也不见好转，可谓三年大灾，粮比金贵。为了得到珍贵的粮食，有什么事是不可能发生的呢？
纸难找，也还是有的。雕版难刻，印信难寻，总有好师傅手艺过人，能够雕琢。即便存有密码，仔细观察对比，亦能发现一二端倪。
世上无难事，只怕有心人。再苦再难，能比下田种地更艰辛吗？
苦心耕耘一载，还得看老天爷赏不赏饭吃。可如果能伪造出粮票，参与者就能借此吃饭活命了。
为了白花花的粮食，什么问题不能想办法去克服呢？”
义银听得哑口无言。
大熊朝秀说得好有道理，粮票不好模仿，但终究有路径可循。在天灾人祸的乱世，只要粮票真能换到粮食，就一定会有人搞出假票。
义银若有所思，大熊朝秀松了一口气，总算是把责任推了出去。
她并非不想贪这粮票之功，但市面上仅仅一个冬天就出现了可以以假乱真的粮票，让人难以置信。
原本唾手可得的功劳，成了烫手的山芋。
义银嘴上说，摸着石头过河，愿意付出牺牲，让大熊朝秀不用担心，不会让她背锅负责。
可如果牺牲太大，影响到整个斯波武家集团的利益，那时候就不一定是义银这个主君说了算了。
大熊朝秀到底不是斯波家臣，只是关东侍所系统内的陪臣，与斯波家隔了一层关系。
如果因为她提出的粮票制度，导致假票横行，最后闹得年金亏损甚至福利崩盘。
斯波家臣团不敢怪罪义银这个主君，那就是她大熊朝秀要倒霉。利益面前，大多数人是不讲道理的，她们只想发泄自己的愤怒。
义银皱起眉头思索。
关东侍所发行的粮票，不过是二百五十人的规模，一个冬天就出现了假票。
斯波忠基金如果要借鉴仿制粮票，三处斯波领加起来至少有二千人规模，还要分在三地，更容易让假票有机会混淆视听。
可粮票这种东西，一旦发行就很难控制流向。姬武士不可能只吃饭不消费，斯波家的新生活运动，需要她们用粮食换取更多的消费。
义银甚至希望她们拿着粮票去消费，让商人愿意接受粮票这种斯波家独有的信用凭证，增强自己的影响力。
他想了又想，还是舍不得粮票的好处。可大熊朝秀把粮票的纸面做到极致，还是出现了假票，那他还能怎么完善粮票，以便推广呢？
见义银一脸为难，山中幸盛于心不忍，出面说道。
“大熊姬，既然市面上出现了假票，奉行所准备如何应对这种情况呢？”
义银精神一振，山中幸盛这句话点醒了他，自己干嘛要费脑子去想这些具体的运行问题。
大熊朝秀发行的粮票已经出现了假票，她要维持这个制度，必然要改进方式方法，先听听她的主意再说。
大熊朝秀扫了眼山中幸盛，没想到这个一向傻愣愣的家伙，也有灵光一闪的时候。
粮票制度是大熊朝秀建立的，斯波忠基金还未参与进来，如果不能遏制假票，肯定是她大熊朝秀先倒霉。
她在这里和义银强调假票问题，不是说粮票不能用。
她只是为了把丑话说在前面，让主君知道这件事的严重性，免得日后被斯波忠基金那边连累。
如果大熊朝秀不把假票的问题说透，日后斯波忠基金出事要追责，她是难辞其咎。
可如果说透了再出事，那就是石田三成的锅。明知道有假票问题存在，石田三成还不思对策，冥顽不灵，后续责任与大熊朝秀无关。
大熊朝秀心里的算盘劈哩叭啦响，早就算得清清楚楚，就等着义银询问对策。
谁知道义银自己钻了牛角尖，反而让山中幸盛提醒了一句。此时见义银回过神来，大熊朝秀鞠躬说道。
“在粮票上继续用脑子，已经是事倍功半的下下策。不管粮票设计的如何精巧，总会被人破解。
所以，我想了两个办法应对，恳请主君参详。”
“你说。”
“其一，在使用时间上做限制。
要求今年发出的粮票，必须在固定时间内使用，超出时间可以回收，再发新票，具体看运行情况再做修改。
每次发行的新粮票都要与上一批有所不同，再加上使用时间的限制。增加的时间成本可以让大多数假票来不及上市，就被淘汰出局。
如果为了抢时间上市，假票必然会出现质量低劣，数量巨大的问题。
只要管理者足够仔细，就能很快发现端倪，在短时间掐断假票的来源。”
义银想了想，笑着点点头，听大熊朝秀继续说道。
“其次，发布假票斩之法。
凡是参与假票制作的相关人员，不论身份地位高低，涉及金额多少，一律予以斩首之刑，罪无可恕。
虽然杀人无法阻止假票的出现，但假票制作的过程细腻，雕版，刻印，发行等各个环节，都需要懂行的人才参与。
通过严刑峻法提高假票制造的成本，减少假票数量与纸面质量。”
义银再次点头，他已经明白了大熊朝秀的意思。难怪大熊朝秀一直在强调困难，原来是等着义银自己醒悟。
因为大熊朝秀有个不好明言的难处，她不能说，但义银必须懂。