经过几天的会谈，八路军已经明白。五国六方会谈，不会有任何有用的结果。现在已经彻底成为一个扯皮大会。
一列火车从北京出发，开往平壤。当火车到达平壤后，第21集团军已经控制了平壤以北的区域朝鲜地盘。将近五分之一的地盘，已经被八路军牢牢的控制。
军列上下来1200人，人数不多，但是都是各地抽调的优秀民兵和会朝鲜语战士。第21集团军的政委亲自接待了他们。“同志们，你们接下来的任务可不轻松。民兵预备队长站左面一队，会朝鲜语的战士站右面一队。”
当队伍迅速整理完成，政委接着说：“两人一队，先到各个村庄组织民兵，再进行土改，最后吸收积极分子进入组织，将支部建设到村里。你们这仅仅是第一批，往后会不间断的有人过来。咱们的目的就是控制每一个村庄，每一条街道。
现在朝鲜有很多游击队，破坏八路军的行动，你们的目标就是将游击队和百姓分离开。脱离百姓的游击队，就是无根的浮萍。每个村子要有100人的民兵，目标就是抓捕游击队。一方有难八方支援。
这种苏联支援的游击队，人数都不多，没有超过500人的。使用的武器只有莫辛纳甘步枪，部队会将缴获的关东军武器发下去。步枪以三八式步枪为主，每个村再配两挺歪把子机枪，这些武器你们都会用吧？”
立刻有人回答道：“会用！”
“会用就好，你们这些民兵都经过土改，有丰富的群众经验。会朝鲜语的同志，在一旁配合。咱们要团结广大群众，吸收朝鲜百姓参与到建设家乡的任务上来。只要能带领朝鲜百姓过上好日子，老百姓就一定会拥护我们。”
数天后，王城和李胜利来到朝鲜先锋市的一个小村庄。这个小村庄位于图们江入海口附近，是朝鲜、华夏、苏联三地交界处。本来就是领土争端地区，如今有八路军的一个连驻扎。这里原本游击队活动猖獗，只是最近被八路军撵的销声匿迹。
王城和李胜利率先找到连长，说明来意后，连长让人召集村里百姓到村头打谷场开会。等待期间连长给二人介绍：“这个村人口不少，有个400来户，1500人左右。其中青壮年不到四成，大概600人。从中间选出100民兵不是什么难事。”
王城问：“这个村进行过土改吗？”
“这个还没有，我们刚控制不久，一直以维稳为主。指导员也一直在做老乡的思想工作，暂时还没有进行土改。”
在几人的对话中，这个村的百姓也完成了集合。王城、李胜利在连长和指导员的陪同下走上台前。
王城主动走了出来，拿着喇叭大声说道：“乡亲们，我是八路军派下来的村支部代表。我叫王城，我身边这位是村长，他叫李胜利。”
王城说完，李胜利赶紧使用另一个喇叭开始翻译成朝鲜语。
王城接着说：“为了更好的为百姓服务，我会努力的学习大家的语言。下面我宣布一件事，就是土改。土改就是土地改革，从今天以后，所有土地都是国家的。国家会将土地平均给每一个人，我们先要丈量土地。7天后我们会统计人口，按人口平分土地。”
李胜利刚刚翻译完，下面就议论纷纷。立刻有一个穿着整洁，没有一丝补丁的老人站出来反对。“我不同意，土地都是他们老祖宗传下来的。怎么能分给他人？”
立刻有人反驳：“朴老歪，你可要一点脸吧！你家的土地还不是你儿子给小鬼子当二鬼子时，强抢到手的。八路军已经将小鬼子打跑了，你儿子八成是回不来了。我劝你还是老实做人。”
王城听了李胜利的翻译，开口说：“朴老歪，你和你的家人先出列。我们要调查一下，还有谁有意见都可以说出来。”
下面立刻噤若寒蝉，这个代表是什么意思？是不是谁反对，就要处理谁？接下来几天，王城、李胜利和八路军就分成两组。连长带人开始丈量土地，王城和李胜利开始家访，通过谈话开始了解每一户的情况。通过正面交谈和侧面询问将每一户了解的七七八八。将家里有当二鬼子和参加游击队的，都和朴老歪一家送上火车。他们将被送到全国不同的农场，这辈子应该不能回来了。
7天后就开始统计人口，不分男女老幼，按人口分地。即使是在家里下不了床的老人，只要确定还没断气，经过确认都有自己的土地。
土地一分，王城和李胜利在这个村子就站稳了脚跟。过几天，王城和李胜利又开始开会。
“同志们，现在每家的土地都到手了。我算过，人均5亩地还是有的。相信只要大家努努力，家里再也不用为口粮发愁。
如果谁家认为地少，或者还有多余的劳动力，也可以贴着自己家地开荒。或者从事一些其他工作。”
立刻有人问：“王代表，什么是其他工作？”
王城耐心的说：“例如：木匠、瓦匠等。但是我们这还有另一项光荣的工作，就是民兵。咱们村的八路军早晚要离开，没有八路军的保护，就会有特务搞破坏。也会有苏联老毛子的游击队对咱们进行抢夺。你们说，咱们辛辛苦苦种了一年地，能让他们破话吗？”
“不能！”
“对，不能，这时咱们就要组建民兵。民兵就是保护咱们的劳动成果的。咱们村有100个民兵名额，加入民兵要求家世清白，身强体壮。民兵每个月还会有补助，多少要看村里的收支情况。最重要的是组织吸收成员，还有将来八路军招兵都要优先从民兵中选择。”
下面听见民兵的好处，一个个跃跃欲试。接下来就是挑选民兵，分发武器。然后八路军帮助训练一个星期后。八路军的部队就离开了这个村子。
不到一个月，八路军就牢牢控制了占领地区。
这期间第21集团军也变了一个模样，政委带头进行的整顿工作。以钱伯钧为首的刺头全被踢出了队伍，部队的军官都被吸收进入了组织。经过整顿的第21集团军已经和其他的八路军没有什么区别了。